借得東風(fēng)揚(yáng)勁帆——寫(xiě)在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)之際

　　【天山觀察】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 石鑫 黑宏偉 于江艷

　　11月1日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）揭牌，新疆全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放站在了新的歷史起點(diǎn)。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年之際，黨中央決定設(shè)立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體布局，是深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的新部署。

　　新疆使命光榮，機(jī)遇重大！在中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)高水平開(kāi)放的當(dāng)下，如何將新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革開(kāi)放新高地，為構(gòu)建新發(fā)展格局“探路”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“賦能”，為深化改革擴(kuò)大開(kāi)放“破題”，令人期待。

　　站上改革開(kāi)放新起點(diǎn)

　　打開(kāi)中國(guó)的版圖，“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿和戰(zhàn)略門(mén)戶(hù)。

　　隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮新疆獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開(kāi)放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

　　加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放不斷取得新突破，中國(guó)新疆已與全球181個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易往來(lái)，貿(mào)易伙伴多元共進(jìn)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，開(kāi)放平臺(tái)建立健全……新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可謂水到渠成。

　　新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將有利于把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)高水平開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體。

　　“設(shè)立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)新疆高水平對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇。”自治區(qū)商務(wù)廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)李軒說(shuō)，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新疆開(kāi)放發(fā)展的高度重視和充分肯定，對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

　　新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授趙青松認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將不斷提升新疆的貿(mào)易投資自由化與便利化水平，深化與中亞等周邊國(guó)家的多領(lǐng)域交流合作。

　　近年來(lái)，新疆立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于破解制約新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　李軒說(shuō)，《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》首次提出了要“建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家物流樞紐體系建設(shè)中更加精準(zhǔn)的定位和明確的任務(wù)，對(duì)于新疆深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、助力構(gòu)建亞歐黃金通道和我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡具有重要意義。

　　綜觀中央賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù)，探索創(chuàng)新空間大，開(kāi)放程度高，聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局廣。

　　“新的平臺(tái)、新的探索、新的機(jī)遇。”李軒表示，將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，突出制度創(chuàng)新，注重差別化探索，力爭(zhēng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。

　　擁抱發(fā)展新機(jī)遇

　　受新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利好消息影響，11月1日，A股新疆板塊在大盤(pán)平開(kāi)的情況下逆勢(shì)上漲。截至收盤(pán)，板塊40只股票飄紅。

　　股市是國(guó)民經(jīng)濟(jì)晴雨表。投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心來(lái)源于對(duì)新疆的信心。

　　搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。11月1日，國(guó)納新材料（武漢）有限公司在霍爾果斯市投資建設(shè)的綜合性金屬深加工和高端電子粉材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項(xiàng)目一期已完成30%的設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)12月底投產(chǎn)。

　　“來(lái)新疆投資，是最正確的選擇！”該公司董事蔡澤澄說(shuō)，看到新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立特別激動(dòng)，這意味著霍爾果斯對(duì)外貿(mào)易便利化水平很快會(huì)有大提升，公司將練好內(nèi)功，擁抱更加美好的明天。

　　新疆艾維拉農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司是一家從事微生物制劑推廣應(yīng)用的企業(yè)，看中喀什獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正籌劃建設(shè)微生物菌劑核心生產(chǎn)基地、五大研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等。

　　“各項(xiàng)手續(xù)已辦理完畢，計(jì)劃11月中旬開(kāi)工動(dòng)土?！痹摴径麻L(zhǎng)尼加提·吾布力說(shuō)，未來(lái)公司將以喀什為基地，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　“抓住新機(jī)遇，構(gòu)建聯(lián)通國(guó)內(nèi)和中亞的中藥材進(jìn)出口市場(chǎng)。”

　　“計(jì)劃在烏魯木齊市建設(shè)新疆鈦基新材料創(chuàng)新研究院?！?/p>

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　　春江水暖鴨先知。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立的好消息，讓遍布天山南北的企業(yè)精神抖擻搶先機(jī)拼開(kāi)局。

　　與此同時(shí)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面也將展開(kāi)探索。

　　李軒表示，將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　更高層級(jí)的支持是，商務(wù)部將支持新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合本地實(shí)際，努力吸引匯聚國(guó)內(nèi)外資源要素，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)投資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)人才服務(wù)保障等方面開(kāi)展探索。

　　新疆銀行股份有限公司已計(jì)劃在霍爾果斯設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，并與霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂政銀全面合作落地協(xié)議，在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、打造開(kāi)放型特色產(chǎn)業(yè)體系、深化金融服務(wù)和開(kāi)放創(chuàng)新等方面開(kāi)展合作。新疆銀行行長(zhǎng)李新平表示，將發(fā)揮銀行金融紐帶作用，為共建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)金融力量。

　　隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，新疆對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大，將進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資新疆的熱情和信心。

　　為核心區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)能

　　共建“一帶一路”10年來(lái)，新疆聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)取得豐碩成果。

　　服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是國(guó)家賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。如何實(shí)現(xiàn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有機(jī)銜接？新疆如何提供獨(dú)特樣本經(jīng)驗(yàn)？

　　“舉全市之力，聚焦重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和我國(guó)向西開(kāi)放作出新的更大貢獻(xiàn)?！睘豸斈君R市常務(wù)副市長(zhǎng)吳峻說(shuō)。

　　烏魯木齊片區(qū)約占新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積的75%，是創(chuàng)新資源最好、產(chǎn)業(yè)集聚度最高和發(fā)展基礎(chǔ)最優(yōu)的區(qū)域。“一帶一路”倡議下，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)中歐班列連續(xù)5年保持年開(kāi)行量千列以上，運(yùn)載貨物包含200多個(gè)種類(lèi)，開(kāi)行班列線路達(dá)21條，通達(dá)歐亞19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市?！斗桨浮诽岢觥巴苿?dòng)建設(shè)烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)與國(guó)際陸港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)烏魯木齊陸港型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐”等改革任務(wù)，無(wú)疑將成為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)新的力量源泉。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為“一帶一路”核心區(qū)注入的新動(dòng)能遠(yuǎn)不止這些。

　　“口岸經(jīng)濟(jì)帶”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的抓手之一。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)均有口岸，并且都是重點(diǎn)樞紐口岸?！斗桨浮诽岢?，推動(dòng)內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“在全面提升全疆口岸現(xiàn)代化水平過(guò)程中，優(yōu)先對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)口岸完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展開(kāi)放功能、強(qiáng)化數(shù)字賦能?！崩钴幷f(shuō)。

　　郭婷婷表示，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在四大領(lǐng)域推進(jìn)交流合作。

　　比如在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，積極參與或承辦上海合作組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多雙邊機(jī)制框架內(nèi)活動(dòng)；高質(zhì)量舉辦中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，探索與共建“一帶一路”國(guó)家合作舉辦主題展會(huì)和行業(yè)專(zhuān)題展會(huì)。在科技領(lǐng)域，探索與中亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心。在文化旅游領(lǐng)域，打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊，創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。在教育醫(yī)療領(lǐng)域，實(shí)施“留學(xué)新疆”計(jì)劃；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療深入發(fā)展，打造服務(wù)周邊國(guó)家的“云醫(yī)院”等。

　　而這些措施都是核心區(qū)“五通”建設(shè)的題中之義，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)與周邊國(guó)家的政策溝通、貿(mào)易暢通和民心相通，為構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

　　厚望如山，催人奮進(jìn)。站在改革開(kāi)放新起點(diǎn)上，乘著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“東風(fēng)”，新疆大地?fù)P起了奮進(jìn)的風(fēng)帆。