天山觀察丨喀什地區(qū)：激活高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者張治立 加孜拉·泥斯拜克

　　上半年，喀什地區(qū)進(jìn)出口總值完成564.32億元，同比增長67.2%；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值150.1億元，同比增長15.3%……8月8日，在烏魯木齊舉行的“新疆推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（第5場）上，一連串?dāng)?shù)字折射出喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃活力和強(qiáng)勁勢頭。

　　曾是新疆脫貧攻堅主戰(zhàn)場的喀什地區(qū)，今年如何培育經(jīng)濟(jì)“新增長極”、激活高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”？此次以“搶抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇以高水平開放推動喀什經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會給出了答案。

　　破立并舉 架構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”

　　“今年，我們緊緊圍繞建立健全體制機(jī)制，成立了中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)喀什片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照‘統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、精簡高效’模式，統(tǒng)籌3個區(qū)塊、18個專項組各項工作。依托援疆優(yōu)勢，與廣東、深圳、上海、山東四個援疆省市自貿(mào)片區(qū)形成合作共建格局，加入全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟；喀什片區(qū)承接的72項改革試點任務(wù)、112條細(xì)化落實舉措全面啟動?！笨κ驳匚睍洝⑿惺饘T艾尼瓦爾·吐爾遜在此次新聞發(fā)布會上說。

7月16日，在喀什疆果果農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)車間，員工在包裝當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)紅棗。陳文軍 攝

　　堅持健全機(jī)制，是喀什地區(qū)今年以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的“綱”。在奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破的征程中，喀什地區(qū)還堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為“要”，突出喀什特色，重點發(fā)展6大制造業(yè)、4大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成了“6+4”開放型特色產(chǎn)業(yè)體系；堅持以改革創(chuàng)新為“本”，在政府職能轉(zhuǎn)變、深化投資領(lǐng)域改革、對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、開放型特色產(chǎn)業(yè)體系等8個方面積極探索，初步形成海關(guān)南疆業(yè)務(wù)集中審核、樞紐型綜合功能海外倉、出口汽車“一站式”辦理等12個制度創(chuàng)新案例，形成首次、首單、首例工作創(chuàng)新亮點24個；堅持以優(yōu)化服務(wù)為“基”，出臺金融支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展36項措施，設(shè)立50億元自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)放首筆“倉單質(zhì)押+保證擔(dān)保”組合貸款1400萬元，推出首筆2億元LPR利率期權(quán)業(yè)務(wù)……

　　綱、要、本、基這“四梁”有了，還有“走出去、請進(jìn)來”主動融入國際大市場，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)高水平對外開放，突出中國新疆喀什·中亞南亞商品交易會亮點和特色，在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)釋放春晚帶來的旅游熱度等“八柱”。

　　改革有破有立，發(fā)展有“四梁八柱”支撐，喀什地區(qū)如同乘風(fēng)破浪的大船，奮楫搏浪正揚帆。

　　惟實勵新 吹響高水平對外開放號角

　　外貿(mào)不僅是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎，也是產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力?？κ驳貐^(qū)有著“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是我國向西開放的重要窗口。新時代新機(jī)遇面前，喀什地區(qū)吹響了高水平對外開放的號角，外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)向好趨勢。

　　“我們依托自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)‘四區(qū)疊加’優(yōu)勢，積極招引各類經(jīng)營主體落地，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，逐步將‘通道經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)變?yōu)槁涞亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！卑嵬郀枴ね聽栠d說。上半年，喀什地區(qū)有外貿(mào)實績的企業(yè)首次超過300家，同比增長52%。

　　區(qū)位優(yōu)勢與政策優(yōu)勢疊加，守正創(chuàng)新與真抓實干同步，喀什地區(qū)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措一一落地見效。

喀什市是國家歷史文化名城、國家對外開放城市，圖為2024年春節(jié)期間喀什古城景區(qū)旅游的火爆場面。張宇航攝

　　在用好“五大口岸”資源拓寬外貿(mào)通道方面，喀什地區(qū)高效統(tǒng)籌口岸資源，建立了政府、海關(guān)、口岸、邊檢解決企業(yè)外貿(mào)通關(guān)困難協(xié)調(diào)機(jī)制和南疆五口岸聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)智慧口岸“屬地直通”模式全面落地，轉(zhuǎn)關(guān)車輛通關(guān)時間由新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)設(shè)立前的3至5天壓縮到現(xiàn)在的6至8小時，每車節(jié)省運輸費用超1600元，有效解決了綜保區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)車輛在一線口岸“二次入倉”的難題。

　　在“走出去、請進(jìn)來”主動融入國際大市場方面，喀什地區(qū)除了全力籌備好第十四屆“喀交會”，上半年還組織42家企業(yè)參加中國新疆—烏茲別克斯坦撒馬爾罕州企業(yè)對接洽談會及“2024港澳·投資新疆經(jīng)貿(mào)文化合作交流活動”等。

　　上半年，喀什對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦三大貿(mào)易伙伴實現(xiàn)進(jìn)出口總額354.7億元，同比增長17%；對東盟、歐盟、“一帶一路”共建國家外貿(mào)增勢強(qiáng)勁，分別實現(xiàn)進(jìn)出口總額65.5億元、18.5億元、506億元。

　　穩(wěn)中有進(jìn) 托舉產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀高向新

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“我們緊密結(jié)合喀什地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，制定《喀什地區(qū)‘十大產(chǎn)業(yè)’產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作方案》，統(tǒng)籌推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！卑嵬郀枴ね聽栠d說。

　　從工業(yè)三大門類看，今年上半年，全地區(qū)制造業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值16.99億元，占比達(dá)到55.3%。從重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)規(guī)上工業(yè)比重為38.1%；新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到6.5%，呈逐年上升趨勢。

7月29日，在巴楚縣200萬千瓦光儲一體化首批40萬千瓦項目基地，工作人員正在巡檢。巴楚縣融媒體中心供圖

　　產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，無疑有效推動了喀什地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。上半年，企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加，工業(yè)企業(yè)數(shù)量由去年底的1846家增加至現(xiàn)在的1918家，凈增72家。同時，上半年，工業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定吸納就業(yè)9.05萬人，新增就業(yè)崗位4500余個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，上半年，全地區(qū)完成工業(yè)稅收5.8億元。

　　喀什地區(qū)的旅游資源豐富。今年，喀什地區(qū)借助春晚強(qiáng)大的品牌影響力，加快文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，著力推動文旅惠民，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。