天山觀察丨向“新”而行 向“高”登攀——巴州高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 杜建輝 魏永貴

　　黨的十八大以來，巴音郭楞蒙古自治州完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)州之基、興州之本，圍繞主動(dòng)服務(wù)和融入中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建具有巴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。

　　培優(yōu)育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增添發(fā)展動(dòng)力

　　“2024年，巴州生產(chǎn)總值近1700億元、財(cái)政收入突破百億元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成績?！卑鸵艄忝晒抛灾沃蔹h委副書記、州長阿西克特說。

2025年7月1日，中電建若羌光熱電站項(xiàng)目高、低溫熔鹽罐本體順利封頂。圖/若羌縣融媒體中心提供

　　油氣生產(chǎn)加工、綠色礦業(yè)和新材料、紡織服裝、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)是巴州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。阿西克特介紹，巴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎。

　　——鞏固提升油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。油地雙方積極落實(shí)各項(xiàng)政策，大力支持各類經(jīng)營主體加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，利用塔里木盆地油氣資源優(yōu)勢，以乙烯、BDO、聚酯等化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品為重點(diǎn)，布局發(fā)展油氣加工下游產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施乙烯二期、乙烯資源高值化綜合利用、聚酯滌綸長絲等項(xiàng)目，全力打造全國重要的油氣生產(chǎn)加工基地。

　　——延伸拓展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。巴州圍繞延伸前端化纖產(chǎn)業(yè)、提升中端紡紗產(chǎn)業(yè)、拓展后端織造服裝產(chǎn)業(yè)，成立東華大學(xué)新疆紡織產(chǎn)業(yè)研究院，加快實(shí)施家紡面料和工裝印染、滌綸紡紗等項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)染整、織造等中間環(huán)節(jié)，發(fā)展面料、家紡等高附加值終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)紡、織、染、整、終端全鏈條融合發(fā)展。

　　——持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)。抓住用好自治區(qū)“疆電外送”第四通道建設(shè)和“十五五”新通道布局機(jī)遇，堅(jiān)持風(fēng)光水電、抽水蓄能、源網(wǎng)荷儲、多能互補(bǔ)一體發(fā)展，同步拓展風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、動(dòng)儲電池等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。巴州以現(xiàn)代種植、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工為重點(diǎn)，延伸打造“10+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成1個(gè)國家級、3個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和6個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，80%以上的農(nóng)戶享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　政務(wù)服務(wù)是支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“軟環(huán)境”，也是營商環(huán)境的“試金石”。近年來，巴州始終秉承在發(fā)展中保障和改善民生這一主旨，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，切實(shí)打好提質(zhì)增效“組合拳”，努力讓群眾和企業(yè)辦事更便捷、更高效、更舒心。

　　自治區(qū)工信廳近日公布2025年新疆維吾爾自治區(qū)專精特新中小企業(yè)名單，巴州17家企業(yè)通過新認(rèn)定，13家企業(yè)通過復(fù)核。目前，巴州有75家自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)。圖為專精特新企業(yè)深能巴州燃?xì)夤煞萦邢薰救細(xì)饧夹g(shù)創(chuàng)新研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地。劉俊輝攝

　　巴州黨委常委、副州長魯小輝介紹，巴州在抓好政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境方面重點(diǎn)抓好“加減乘除”四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　聚焦聯(lián)辦做“加法”，推動(dòng)受理模式“化零為整”。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，大力推進(jìn)“跨省通辦”“兵地通辦”事項(xiàng)專窗協(xié)同，同步研發(fā)智能審批導(dǎo)辦系統(tǒng)、制定聯(lián)辦規(guī)程和辦事指南，努力讓群眾和企業(yè)“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”。

　　聚焦審批做“減法”，推動(dòng)辦事流程“去繁就簡”。在全面落實(shí)國家、自治區(qū)“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“建設(shè)項(xiàng)目審批”“企業(yè)融資授信”等10個(gè)州本級特色聯(lián)辦場景，梳理發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單近3萬條，整體精簡材料約40%，縮減辦理時(shí)間超過50%，減少群眾和企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)80%以上，部分高頻事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦、立等可取”。

　　聚焦體驗(yàn)做“乘法”，推動(dòng)便企服務(wù)“直達(dá)快享”。一方面推動(dòng)州縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐大廳，基層便民服務(wù)中心（服務(wù)站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組建縣鄉(xiāng)村三級幫代辦隊(duì)伍，讓各族群眾在家門口就能辦成事。另一方面，推出180項(xiàng)“免申即享”“承諾告知”和“容缺受理”事項(xiàng)，就近辦、多點(diǎn)辦、快捷辦已成為政務(wù)服務(wù)新常態(tài)。

　　聚焦梗阻做“除法”，推動(dòng)營商環(huán)境“陽光透明”。以力度、溫度、精準(zhǔn)度、便利度為標(biāo)尺，完善閉環(huán)式民生訴求響應(yīng)機(jī)制，“12345”熱線等政民互動(dòng)平臺辦結(jié)率和滿意率持續(xù)提升。同時(shí)，著力從破除準(zhǔn)入壁壘、強(qiáng)化要素保障等18個(gè)方面支持民營企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)心無旁騖開展生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　沙患變沙利，風(fēng)沙變風(fēng)景

　　巴州地處南疆塔里木河中下游、羅布泊東灌風(fēng)區(qū)風(fēng)口，處于風(fēng)頭水尾位置，是塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。巴州副州長巴岱表示，近年來，巴州以沙漠鎖邊、綠洲連片、生態(tài)良好可持續(xù)為主攻方向，以防風(fēng)、阻沙、控塵為治理目標(biāo)，縱深推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。

9月2日，巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣塔里木河畔沙漠邊緣，防沙治沙生態(tài)輸水工程形成了片片濕地，金色胡楊倒映水中，成為沙海新景。圖/尉犁縣融媒體中心提供

　　——堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)治理?？茖W(xué)制定治理總體方案，明確2024至2030年全州實(shí)施沙化土地治理1322萬畝，具體規(guī)劃南鎖、東擴(kuò)、北增、中阻的分區(qū)域空間規(guī)劃。在治理方式上堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，統(tǒng)籌生物治沙、工程治沙、光伏+治沙、引洪灌溉自然修復(fù)等綜合施策，率先完成且末縣41公里沙漠空白區(qū)鎖邊“合龍”。

　　——堅(jiān)持以要素供給保障治理。吃透用好“沙九條”支持政策，爭取自治區(qū)10億元防沙治沙專項(xiàng)資金，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)信貸支持，全力保障治沙資金投入。全面推進(jìn)節(jié)蓄調(diào)增“四維治水”模式，用好地表水，開發(fā)空中水，探索微咸水，強(qiáng)化防沙治沙水資源支撐。在全疆率先掛牌成立巴州防沙治沙站，組建“三北”工程和防沙治沙中心，有效發(fā)揮科研技術(shù)推廣、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、植被建設(shè)恢復(fù)作用，為阻擊戰(zhàn)提供科技和人才支撐。

　　——堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)治理。立足實(shí)現(xiàn)綠富同興，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化治理路徑。以庫爾勒香梨、輪臺白杏、若且紅棗為主的特色林果保持在120萬畝以上，占人工造林面積的45.53%，以肉蓯蓉、黑枸杞、羅布麻等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林果收入占農(nóng)民人均純收入達(dá)20%以上。因地制宜發(fā)展草藥種植、林下經(jīng)濟(jì)、沙漠旅游、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過植樹造林、特色種養(yǎng)等渠道融入治沙和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，真正把沙患變成沙利、風(fēng)沙變成風(fēng)景、黃沙變成黃金。