天山觀察丨自治區(qū)公共資源交易活力迸發(fā)

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 趙悅

　　1月5日，在自治區(qū)公共資源交易中心平臺上，金額達19.5億元的G682線克拉瑪依至阿拉山口公路建設(shè)項目1-5標(biāo)段項目中標(biāo)公告正式發(fā)布，意味著2025年12月27日開標(biāo)的這個交通建設(shè)大項目順利完成招標(biāo)，在新的一年進入建設(shè)期。

　　組織工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等適合以市場化方式配置的公共資源交易活動，2025年，自治區(qū)公共資源交易中心累計完成各類公共資源交易項目1737個，交易總額960.71億元，同比增長70.08%。

　　作為全疆公共資源交易“領(lǐng)頭羊”，自治區(qū)公共資源交易中心力促交易服務(wù)提質(zhì)、平臺建設(shè)升級、監(jiān)管效能提升，改革創(chuàng)新不斷取得突破。

　　改革引領(lǐng) 激發(fā)交易活力

　　2025年4月底，全國首例礦業(yè)權(quán)公開競價轉(zhuǎn)讓在自治區(qū)公共資源交易中心成功交易——新疆鄯善縣長草東煤礦探礦權(quán)以38.17億元高溢價成交。

2025年11月22日，自治區(qū)公共資源交易中心監(jiān)督室里，監(jiān)督人員通過大屏對評標(biāo)過程進行監(jiān)督。天山網(wǎng)-新疆日報記者 趙悅攝

　　“此次交易項目意義重大，為全區(qū)甚至全國礦業(yè)權(quán)市場化改革提供了可復(fù)制、能推廣的成功范例，也將引領(lǐng)全國礦業(yè)資源配置邁向更高水平?！?月6日，說起項目交易的示范價值，自治區(qū)公共資源交易中心黨組成員、副主任宋學(xué)斌十分自豪。

　　在此之前，新疆礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓多采用協(xié)議等傳統(tǒng)方式。此次中心創(chuàng)新采用公開競價形式，通過全國公共資源交易平臺和新疆公共資源交易網(wǎng)，以網(wǎng)上掛牌競價的方式啟動項目轉(zhuǎn)讓。

　　由于該礦交通便捷，經(jīng)濟潛力可觀，掛牌后吸引了全國各地眾多企業(yè)參與競爭。經(jīng)過460輪激烈角逐，最終中燦（桐鄉(xiāng)）股權(quán)投資有限公司以超出評估價值數(shù)倍的金額成功競得該探礦權(quán)。

　　市場化改革立竿見影。2025年，自治區(qū)公共資源交易中心集中推介162個探礦權(quán)項目、最終106個完成了掛牌出讓，競得企業(yè)同比增加60家，和田縣黃草湖苦水湖鋰礦勘查等多個重大項目成交金額超過了40億元。

　　公開透明的市場化交易，更是惠及自治區(qū)公共資源交易其他重點領(lǐng)域。2025年，自治區(qū)公共資源交易中心完成工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)項目940個，交易額693.49億元，同比增幅高達94.17%；國有產(chǎn)權(quán)交易完成160個項目，交易額51.6億元，同比增長5.8%。

　　創(chuàng)新服務(wù) 降低交易成本

　　除了創(chuàng)新交易舉措，自治區(qū)公共資源交易中心還積極推動交易規(guī)范化、服務(wù)便利化，讓社會資源配置效能得到顯著提升。

　　為更好滿足全區(qū)行政事業(yè)單位小額零星采購高頻需求，自治區(qū)公共資源交易中心和自治區(qū)財政廳在完成車輛加油、印刷服務(wù)等多項框架協(xié)議采購項目的基礎(chǔ)上，大力推廣實施框架協(xié)議采購，并在新疆政府采購網(wǎng)政府采購電子賣場中搭建了框架協(xié)議采購專區(qū)，實現(xiàn)了全流程電子化操作。

　　“政府框架協(xié)議采購模式的深化應(yīng)用，有效解決了預(yù)算單位小額零星采購頻次高、單價低、效率低的痛點，將傳統(tǒng)采購方式需要數(shù)周甚至數(shù)月的采購周期，壓縮至下單數(shù)日內(nèi)完成?！痹撝行恼少彶控撠?zé)人王新燕說。

　　2025年，自治區(qū)公共資源交易中心政府采購成交417個項目，交易額15.69億元，節(jié)約資金1.41億元，節(jié)資率8.24%，51個千萬元以上項目平均節(jié)資率15.02%。

　　去年入秋以來，自治區(qū)重大工程項目招投標(biāo)進入高峰期。自治區(qū)公共資源交易中心開通“綠色通道”，重大項目實施節(jié)假日“不打烊”、優(yōu)先受理、限時辦結(jié)、全程督辦等舉措，為我區(qū)重大項目建設(shè)按下了“加速鍵”。

　　經(jīng)“綠色通道”，G3033奎屯-獨山子-庫車高速公路（即獨庫高速）項目第一批土建工程、G217線莎車縣至塔什庫爾干塔吉克自治縣公路建設(shè)項目等自治區(qū)重大交通項目，以及阿克蘇地區(qū)庫車市二八臺河灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程施工等水利民生項目順利完成招投標(biāo)，為項目早開工、早建設(shè)按下了“加速鍵”。

　　“我們‘一站式’服務(wù)體系已成型，用智慧、專業(yè)能力全方位護航重大項目‘穩(wěn)落地、快推進’；對全區(qū)各地州‘加急’遠程異地評標(biāo)需求，我們的‘綠色通道’也能有求必應(yīng)、全力保障?！弊灾螀^(qū)公共資源交易中心工程交易部部長張文成說。

　　數(shù)字轉(zhuǎn)型 提高交易效率

　　2025年8月起，自治區(qū)公共資源交易中心平臺全面支持電子營業(yè)執(zhí)照在工程建設(shè)招投標(biāo)及礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域試運行。經(jīng)營主體無需辦理傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，使用電子營業(yè)執(zhí)照就可完成身份驗證登錄、電子簽章、標(biāo)書加密解密、合同簽訂等全部招標(biāo)投標(biāo)交易流程。

　　“電子營業(yè)執(zhí)照與傳統(tǒng)CA證書認證同效，可跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)通用。企業(yè)用一部手機就可實現(xiàn)‘一照通投、全國互認’?！敝行木C合交易部部長馬路介紹，僅此一項，每年可為交易主體節(jié)約成本近900萬元。

2025年11月22日，自治區(qū)公共資源交易中心工作人員在評標(biāo)區(qū)值守。天山網(wǎng)-新疆日報記者 趙悅攝

　　中心升級保證金管理系統(tǒng)，實現(xiàn)保證金“免申即退”，將企業(yè)資金占用周期壓縮到了“日級”；實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)跨區(qū)域協(xié)同常態(tài)化，全年與14個地（州、市）完成125個異地評標(biāo)項目，有效破解了地（州、市）專家資源不足、“熟人效應(yīng)”等問題；推廣電子保函，為交易主體開具電子保函7347筆，共釋放現(xiàn)金流25.96億元。

　　自治區(qū)公共資源交易中心綜合交易部部長馬路介紹，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓四大板塊全流程電子化率達100%，交易受理、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)已全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，政府采購實現(xiàn)從采購計劃備案到合同簽訂全流程電子化，“不見面”交易已成為常態(tài)。

　　“今年我們將加快平臺數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)二級市場轉(zhuǎn)讓等項目納入平臺；還將深化AI應(yīng)用，推進國家信息中心AI大模型在疆落地，提升智能評審、圍串標(biāo)識別能力，擴大遠程異地評標(biāo)跨區(qū)域合作范圍等?！弊灾螀^(qū)公共資源交易中心黨組成員、副主任宋學(xué)斌表示。