人才引領(lǐng) 書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷——新疆深化教育科技人才一體化改革透視

　　【新思想引領(lǐng)新時代改革開放】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 謝慧變

　　7月14日，霍城縣最高氣溫36攝氏度。在距離縣城不遠(yuǎn)處的一塊小麥田里，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研究員高海峰貓著腰，仔細(xì)地觀察小麥病蟲害情況。高海峰曬得黑紅的臉，和麥田的顏色形成了鮮明對比。

　　同事說，高海峰對科研工作越來越“癡迷”。這種“癡迷”，則源自新疆農(nóng)科院關(guān)于人才的一系列大刀闊斧改革。

　　在改革中，高海峰從專業(yè)技術(shù)崗8級聘為專業(yè)技術(shù)崗4級。而在改革前，實現(xiàn)這一“四級跳”至少需10年時間。改革紅利的加持，讓高海峰和同事們干勁滿滿，不久前，他帶領(lǐng)團(tuán)隊在新疆首次發(fā)現(xiàn)引起小麥莖基腐病的3個病原菌。

　　得益于新疆不斷深化教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，在天山南北，涌現(xiàn)出了無數(shù)個高海峰。教育、科技和人才是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，下好新疆高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”，人才是“關(guān)鍵一子”。一子落，滿盤活。

　　引育并舉 聚天下英才

　　2024年1月19日，對新疆大學(xué)教授王維慶而言，是一個永生難忘的日子。

　　當(dāng)日，“國家工程師獎”表彰大會在人民大會堂舉行，首批81名個人被授予“國家卓越工程師”稱號，王維慶位列其中。

　　這份成績是近年來新疆大力實施人才培養(yǎng)計劃結(jié)出的碩果之一。

　　2022年，王維慶入選新疆首批“2+ 5”重點(diǎn)人才計劃“天山英才”培養(yǎng)計劃科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，連續(xù)三年每年可獲取200萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。

　　“得益于近年來新疆支持人才發(fā)展的政策、環(huán)境越來越好，我才能在教學(xué)、科研一線和團(tuán)隊成員一起持之以恒攻克科研難題，為國家教育和科技事業(yè)貢獻(xiàn)力量。”王維慶說。

　　2022年以來，自治區(qū)黨委高位謀劃和推動人才工作，堅持黨管人才原則，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。2022年1月，新疆設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，隨后啟動“2+5”重點(diǎn)人才計劃，用于支持保障重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源開發(fā)，資金總額是前10年總和的3倍多。

　　截至2023年底，自治區(qū)“2+5”重點(diǎn)人才計劃已培養(yǎng)引進(jìn)1萬余名高層次人才，支持38個產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、344個科研創(chuàng)新平臺、36個“揭榜掛帥”項目、76家重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　“我們加大對本地人才培育力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，同時重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的杰出、領(lǐng)軍、拔尖人才和團(tuán)隊，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵‘卡脖子’技術(shù)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效?！弊灾螀^(qū)黨委組織部人才工作一處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　基于人才政策的“磁場”效應(yīng)，在西班牙留學(xué)的劉斌來到新疆農(nóng)科院，僅2年時間，他就帶領(lǐng)團(tuán)隊從理論層面解決了新疆老漢瓜貨架期短的問題，目前正在進(jìn)行田間實驗驗證；從中山大學(xué)博士后出站的王瑩來到了中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所……

　　功以才成，業(yè)由才廣。2023年，新疆科技創(chuàng)新成績斐然：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高，凈增529家，達(dá)到1911家；自治區(qū)科技型中小企業(yè)2256家，同比增長80.2%；技術(shù)合同成交額達(dá)73億元，同比增長130%；1人獲2023年度何梁何利獎，119項成果獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎……

　　新疆敞開懷抱聚天下英才而用之，“近悅遠(yuǎn)來”的引才育才格局逐步形成，正成為創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動高度活躍的區(qū)域人才高地。

　　搭建平臺 攻克關(guān)鍵技術(shù)

　　“新疆國際醫(yī)療中心預(yù)計今年底試運(yùn)營，屆時將實現(xiàn)預(yù)防、精準(zhǔn)診療和慢病管理的全診療環(huán)節(jié)介入。”中國工程院院士韓德民在不久前舉辦的第二屆華夏院士專家新疆行系列活動開幕式上說。

　　2023年7月，懷柔實驗室新疆基地揭牌成立，將集聚全國能源資源領(lǐng)域頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，開展油氣勘探領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院落地新疆……

　　戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。

　　如何用好戰(zhàn)略人才力量，新疆一直在探索——

　　圍繞煤炭、石油、天然氣等資源優(yōu)勢，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，新疆通過“一事一議”引進(jìn)4名戰(zhàn)略科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊，開展煤炭產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)、石油石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展等方面的研究。

　　創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。發(fā)展中的新疆對人才的渴望比以往任何時候都更迫切。

　　如何集聚人才，為我所用？中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院新疆分院院長肖文交認(rèn)為，要依靠科技支撐資源，資源帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚人才。

　　科研平臺是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。新疆瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，搭建高能級科創(chuàng)平臺，吸引國內(nèi)外頂尖人才來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，新疆已建成懷柔實驗室新疆基地、光伏材料與電池全國重點(diǎn)實驗室、荒漠與綠洲生態(tài)國家重點(diǎn)實驗室等7家國家級實驗室平臺；已建有自治區(qū)重點(diǎn)實驗室134家，基本覆蓋全疆重點(diǎn)學(xué)科和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　以特變電工股份有限公司為例，“十四五”期間，該公司建成16個國家級重大科技創(chuàng)新平臺。依托這些平臺，特變電工獲得授權(quán)專利2427件，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂369項，同時實現(xiàn)了±1100kV特高壓直流換流變壓器等世界首臺套65項、國內(nèi)首臺套61項自主化產(chǎn)品研制。

　　新疆還積極和中國工程院、中國科學(xué)院合作開展“院士專家新疆行”活動。截至目前，已有近千名院士專家來疆考察并開展科技服務(wù)活動，對科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、資源可持續(xù)利用等提出了很多有價值的意見建議。

　　天山南北，創(chuàng)新潮涌。用好平臺機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新疆已經(jīng)成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　優(yōu)化機(jī)制 釋放創(chuàng)新活力

　　在2023年新疆專業(yè)技術(shù)人員職稱評審中，25歲的喀什技師學(xué)院講師郭玉杰，憑借國家級賽事的銀牌榮譽(yù)、2023年“全國技術(shù)能手”稱號等成績，通過評審綠色通道，被認(rèn)定為正高級講師，成為新疆開展職稱評審工作以來最年輕的正高級職稱獲得者。

　　當(dāng)年，和郭玉杰一樣通過評審綠色通道被認(rèn)定為正高級職稱的高技能人才有9名，“90后”占比達(dá)66.7%。

　　“郭玉杰們”的幸運(yùn)，源自近年來新疆大力推動落實人才評價制度改革——對技能人才可通過“以賽代評”“以項目代評”，直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級。

　　政策活則人才活，機(jī)制新則事業(yè)興。體制機(jī)制是影響人才集聚和作用發(fā)揮的根本性問題，深化體制機(jī)制改革是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略之舉。

　　2022年以來，新疆錨定人才發(fā)展體制機(jī)制的“破”與“立”，從推動授權(quán)松綁、改革人才評價制度、完善人才激勵政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境4個方面，研究制定、健全完善31項人才改革政策，加快構(gòu)建更具吸引力和競爭力的人才制度體系，極大激發(fā)了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　向用人主體授權(quán)，為優(yōu)秀人才松綁。新疆在事業(yè)編制總量內(nèi)單列1000個事業(yè)編制，建立高層次人才“編制周轉(zhuǎn)池”，專門用于滿編單位引進(jìn)高層次人才。針對基層專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升難等情況，新疆建立了人才破格晉升通道，高層次急需緊缺人才可直接認(rèn)定高級職稱。

　　向改革要動力，用改革增活力。

　　2022年3月，《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的實施方案》印發(fā)，在部分基礎(chǔ)研究類和人才科技項目中推行經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化凈收入不低于70%的比例用于獎勵科技成果完成人或團(tuán)隊……

　　在改革政策激勵下，2023年，新疆農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)化收入近5000萬元，創(chuàng)歷史新高。這一指標(biāo)的歷年平均值，只有2000萬元左右。

　　為了讓人才可以心無旁騖干事業(yè)，新疆還制定出臺《自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》，堅持把人才服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，系統(tǒng)解決涉及人才的子女教育、住房保障、配偶就業(yè)、交通出行、醫(yī)療保健等“關(guān)鍵小事”，切實讓廣大人才在疆安身安心安業(yè)。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。隨著一系列政策紅利的不斷釋放，新疆正以活力迸發(fā)的機(jī)制引才育才，以筑巢引鳳的方式用才留才，以近悅遠(yuǎn)來的生態(tài)惜才愛才，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍愈加濃厚，廣大人才矢志愛國奮斗、扎根奉獻(xiàn)的信心更強(qiáng)、干勁更足。