紅山漫筆丨施工降噪應(yīng)成為“好房子”的前置條件

　　當(dāng)“好房子”已從“硬件”延伸到“環(huán)境”，施工噪聲治理就不再是住建部門的“獨(dú)角戲”，而需規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等多環(huán)節(jié)協(xié)同

　　侯輝

　　隨著天氣轉(zhuǎn)暖，新疆各地施工季全面開啟，施工噪聲擾民問題也集中凸顯。石榴云12345問政平臺(tái)顯示，5月以來，相關(guān)投訴已位居各類民生問題前列。

　　今年政府工作報(bào)告首次提出建設(shè)“好房子”的要求，《住宅項(xiàng)目規(guī)范》也于5月1日起落地實(shí)施。然而，如果小區(qū)旁的打樁機(jī)深夜轟鳴、渣土車從居民區(qū)呼嘯而過，再好的住宅設(shè)計(jì)也難擋周邊噪聲侵?jǐn)_。施工噪聲治理，已不是簡單的“時(shí)間管控”問題，而是“好房子”建設(shè)的前置條件。

　　在石榴云12345問政平臺(tái)的相關(guān)投訴中，夜間施工擾民問題一直突出。近年來，隨著新疆環(huán)境污染治理工作的推進(jìn)，噪聲污染問題已有較大改觀，但夜間施工的噪聲治理仍然是“頑疾”，特別是在一些新開發(fā)的住宅區(qū)。從此次網(wǎng)民反映的內(nèi)容看，一些居民小區(qū)附近的施工噪聲不僅出現(xiàn)在夜間，而且還在“五一”假日期間，足見施工單位的“任性妄為”。針對(duì)這些投訴，官方回復(fù)多為要求施工單位申請(qǐng)夜間施工許可證，然而，一張“夜間施工許可證”，就能成為噪聲擾民的“擋箭牌”嗎？

　　其實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》早有規(guī)定，應(yīng)將降噪成本納入工程預(yù)算，可實(shí)際執(zhí)行中，鮮有企業(yè)主動(dòng)安裝隔音圍擋或動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)備。這也是一些居民年年投訴、年年難睡安穩(wěn)覺的重要原因。

　　夜間施工審批不能停留在“有沒有”，更要追問“怎么做”。審批前，應(yīng)嚴(yán)格審查降噪方案的科學(xué)性，將降噪費(fèi)用納入工程造價(jià)核算；施工中，應(yīng)依托智慧工地系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測噪聲數(shù)據(jù)，如博爾塔拉蒙古自治州2024年試點(diǎn)的揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測設(shè)備，一旦超標(biāo)即自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警；事后監(jiān)管需將降噪成效與竣工備案掛鉤，未達(dá)標(biāo)的不予驗(yàn)收。只有讓許可審批與措施落地“綁定”，才能還居民寧靜的夜晚。

　　此外，施工噪聲擾民，還有一個(gè)原因是新建小區(qū)的“連環(huán)施工”。比如某樓盤業(yè)主入住時(shí)，相鄰下期工地正處樁基階段，如果再疊加夜間施工，那么先入住的居民只能“日夜難安”了。這種問題的根源，在于規(guī)劃審批時(shí)缺乏對(duì)施工時(shí)序的統(tǒng)籌，開發(fā)商為降低成本分期建設(shè)，監(jiān)管卻未對(duì)相鄰地塊的施工提出約束。

　　針對(duì)這一問題，相關(guān)部門可以在土地出讓環(huán)節(jié)，要求同期地塊統(tǒng)一施工進(jìn)度，避免“先入住后施工”的割裂局面；或?qū)Ψ制陂_發(fā)項(xiàng)目，在審批時(shí)明確施工時(shí)間，并引入噪聲影響預(yù)評(píng)估。這些措施，都是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)“重效率輕均衡”傾向的糾偏。

　　施工噪聲看似是“階段性”問題，實(shí)則折射出城市治理的深層邏輯，即在發(fā)展速度與民生溫度間找到平衡點(diǎn)。當(dāng)“好房子”已從“硬件”延伸到“環(huán)境”，施工噪聲治理就不再是住建部門的“獨(dú)角戲”，而需規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等多環(huán)節(jié)協(xié)同。

　　從粗放式的“許可管理”轉(zhuǎn)向精細(xì)化的“過程管控”，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)投訴到主動(dòng)預(yù)防矛盾，這不僅是回應(yīng)居民對(duì)寧靜生活的期待，更是城市治理現(xiàn)代化的必由之路。

　　畢竟，衡量城市建設(shè)的成色，不僅看崛起的高樓，更要看居民能否在自家窗前享受不受驚擾的星光。