天山時評丨破題“內(nèi)卷式”競爭重在真招實策

　　侯輝

　　綜合整治“內(nèi)卷式”競爭有多迫切？從2024年中央經(jīng)濟工作會議明確部署，到今年全國兩會首次寫入政府工作報告，再到黨的二十屆四中全會重申要求，不到一年，中央層面多次聚焦綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，傳遞出破除市場障礙的堅定決心。在統(tǒng)一大市場建設進入深水區(qū)的當下，破解“內(nèi)卷”困局，將在很大程度上為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。

　　“內(nèi)卷式”競爭與良性競爭有著本質(zhì)分野。良性競爭是市場經(jīng)濟的“催化劑”，而“內(nèi)卷式”競爭是無意義的內(nèi)耗，最終陷入“多敗俱傷”的惡性循環(huán)。二者的核心區(qū)別在于：前者守規(guī)則、促升級，后者越邊界、設梗阻，所以說，必須鼓勵正當競爭，堅決整治“內(nèi)卷式”競爭。

　　“內(nèi)卷式”競爭的危害已滲透經(jīng)濟發(fā)展各層面。從微觀看，企業(yè)為壓低成本陷入低質(zhì)低價的惡性競爭，甚至相互掣肘，擾亂市場秩序；從中觀看，一些行業(yè)因重復建設導致產(chǎn)能過剩，或疲于盲目擴張，致研發(fā)投入萎縮，既破壞整個行業(yè)生態(tài)，也嚴重影響產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；從宏觀看，一些地方違規(guī)出臺稅收優(yōu)惠、用地補貼等政策，干擾了資源、要素跨區(qū)域流動，與統(tǒng)一大市場建設目標背道而馳?！皟?nèi)卷式”競爭已產(chǎn)生了“劣幣逐良幣”等諸多不良后果，長期放任必將遲滯經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

　　“內(nèi)卷式”競爭難以根除，緣于多重因素交織。既有相關法律法規(guī)制度不健全，導致有的企業(yè)突破行業(yè)自律與監(jiān)管底線；也有企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足，習慣依賴價格戰(zhàn)；還有部分行業(yè)需求疲軟、產(chǎn)能過剩導致的供需失衡；更有地方政府政績觀、發(fā)展觀錯位，政績考核機制不完善等問題。這種多主體、深層次的成因，決定了整治工作必須系統(tǒng)發(fā)力。破解“內(nèi)卷”困局，需構建多維度綜合整治體系，拿出真招實策。

　　立法先行是根本保障。新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》已精準靶向整治，明確禁止平臺強制經(jīng)營者低于成本銷售、大企業(yè)濫用優(yōu)勢拖欠賬款等行為，為市場競爭劃定了“紅線”。同時，加快推進《公平競爭審查條例》落地，對地方招商引資中的違規(guī)優(yōu)惠政策開展專項抽查，從源頭上遏制政策“內(nèi)卷”。

　　監(jiān)管協(xié)同是關鍵支撐。市場監(jiān)管部門應分領域開展集中整治，嚴厲打擊低價傾銷、虛假宣傳等亂象，通過典型案例曝光形成震懾。這方面新疆已邁出實踐步伐，比如今年組建了自治區(qū)反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組，構建“兵地統(tǒng)一”公平競爭審查體系，從源頭上清理妨礙統(tǒng)一大市場的各種“路障”。

　　產(chǎn)業(yè)升級是核心路徑。引導企業(yè)從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向差異化發(fā)展，如新疆依托資源稟賦推動棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，通過統(tǒng)一補貼政策和質(zhì)量追溯體系，讓“新疆棉”成為產(chǎn)業(yè)名片。同時鼓勵鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，如中國光伏行業(yè)協(xié)會倡導的“不搞低于成本投標”自律準則，推動行業(yè)從“比價格”轉(zhuǎn)向“比技術”。

　　制度創(chuàng)新是長效之策。優(yōu)化地方政績考核體系，提升研發(fā)投入等質(zhì)量指標權重，遏制追求短期政績沖動。此外，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，推動資源、要素在更大范圍優(yōu)化配置。

　　整治“內(nèi)卷式”競爭，本質(zhì)是打造公平競爭生態(tài)。隨著法治保障不斷完善、監(jiān)管手段更加精準、產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，“內(nèi)卷”帶來的市場梗阻必將逐步打通。只有統(tǒng)一大市場的“脈絡”越來越暢通，中國經(jīng)濟才會在高質(zhì)量發(fā)展軌道上邁出更堅實的步伐。