兩會直通車丨尋策問道農(nóng)民增收

　　1月28日，員工在位于察布查爾錫伯自治縣察布查爾鎮(zhèn)安定村的華真農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司的育苗大棚里給蔬菜苗間苗。該公司今年計劃發(fā)展17座果蔬育苗大棚，滿足當(dāng)?shù)厣锨ё叽笈镉妹缧枨?，帶動群眾增產(chǎn)增收。 華巖明攝

　　鄉(xiāng)村興則國家興，農(nóng)民富則國家富。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是常說常新的話題。

　　今年的政府工作報告提出2024年“農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右”“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的舉措。

　　如何千方百計讓農(nóng)民增收？就此問題，1月30日，記者連線了會場內(nèi)外的幾位嘉賓。

　　主持人：

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 張治立

　　連線嘉賓：

　　自治區(qū)人大代表，烏什縣委副書記、縣長 艾斯卡爾·托乎提

　　自治區(qū)人大代表、吉木薩爾縣九鼎養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長 馬德周

　　自治區(qū)政協(xié)委員，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任、教授 布媧鶼·阿布拉

　　葉城縣鄉(xiāng)村振興局黨組副書記、局長 唐俊

近年來，阿瓦提縣采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。圖為2023年3月23日，農(nóng)戶在阿瓦提鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村溫室大棚管護(hù)玫瑰花。包良廷 攝

　　產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展

　　自治區(qū)人大代表，烏什縣委副書記、縣長艾斯卡爾·托乎提說：“2023年，我們縣農(nóng)牧民人均純收入18881.2元，同比增長15.7%。2024年，確保年內(nèi)全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上?！?/p>

　　艾斯卡爾·托乎提代表說的這組數(shù)字背后，彰顯的是穩(wěn)中求進(jìn)和勇毅前行。2023年5月初，烏什縣30余萬畝核桃正處于開花坐果的關(guān)鍵生長期，一場倒春寒降臨，因及時為果樹驅(qū)寒、抓緊后期管理，核桃產(chǎn)量未減反增。

　　“任何困難也阻擋不住我們發(fā)展的腳步，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中，我們注重?fù)P優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。”艾斯卡爾·托乎提代表說，今年，烏什縣將持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧果蔬、現(xiàn)代畜禽漁等富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深挖特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收潛力，把產(chǎn)業(yè)振興的成果體現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上，體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富上。同時，以別迭里口岸開放為契機(jī)，依托種植養(yǎng)殖、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境游、鄉(xiāng)村游。

　　在自治區(qū)政協(xié)委員，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任、教授布媧鶼·阿布拉看來，提升農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)增值收益紅利，還需要推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。在提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力、推動鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時，支持和鼓勵新型經(jīng)營主體重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)倉儲、冷藏、物流等流通設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村電商為重點(diǎn)拓寬商貿(mào)流通渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作，提高一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，有效規(guī)避農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。

　　在烏什縣振興肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體內(nèi)的多胎肉羊養(yǎng)殖基地，“公司+合作社+農(nóng)戶”“借母還羔”托養(yǎng)分紅等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式深受農(nóng)民歡迎。圖為2023年8月11日的養(yǎng)殖基地現(xiàn)代化養(yǎng)羊車間。 外力·克依木 攝

　　聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收

　　在吉木薩爾縣大有鎮(zhèn)韭菜園子村，養(yǎng)鵝成了村民新的增收渠道。村民可以從吉木薩爾縣九鼎養(yǎng)殖專業(yè)合作社免費(fèi)領(lǐng)取鵝苗，由合作社免費(fèi)提供養(yǎng)殖技術(shù)，鵝出欄時由合作社統(tǒng)一回收。這幾年，該村及周邊村共有30余戶村民在合作社的帶動下養(yǎng)鵝，養(yǎng)1000只鵝的家庭每年可增收5萬元左右。

　　“無論是養(yǎng)殖還是種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富帶頭人的作用非常重要。各地可以通過請進(jìn)來、送出去，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等方式，培養(yǎng)更多真正的致富帶頭人?！弊灾螀^(qū)人大代表、吉木薩爾縣九鼎養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長馬德周說。

　　馬德周代表認(rèn)為，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村相比，新疆鄉(xiāng)村懂技術(shù)、善經(jīng)營、能帶富的致富帶頭人不多，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平參差不齊。近年來，土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效果明顯，但要建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要一茬又一茬新型農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，讓土地發(fā)揮更大效益，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。

　　布媧鶼·阿布拉委員說，在提升新型經(jīng)營主體發(fā)展水平，增強(qiáng)其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力中，要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在建章立制、股權(quán)量化、利益分配、信息公開、民主管理等方面開展規(guī)范化建設(shè)，提高合作社規(guī)范化運(yùn)營水平和盈利能力。鼓勵合作社通過資產(chǎn)收益帶動與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，加快構(gòu)建專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。創(chuàng)新社會化服務(wù)模式和手段，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管、全鏈條服務(wù)等多種模式，利用信息化技術(shù)推動線上線下一站式便捷服務(wù)。

近年來，疏勒縣充分發(fā)揮“菜籃子”作用，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民持續(xù)增收。圖為2023年5月16日，疏勒縣亞曼牙鄉(xiāng)拱棚辣椒喜獲豐收。蔣崇海 攝

　　穩(wěn)崗?fù)貚彺倬蜆I(yè)

　　在位于喀喇昆侖山腳下的葉城縣，農(nóng)村勞動力冬閑不閑，家門口正在蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民天天有活干、月月有錢賺。在全疆最大的易地搬遷安置區(qū)阿克塔什鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)，新疆德納鞋業(yè)有限公司等7家企業(yè)解決搬遷農(nóng)牧民穩(wěn)崗就業(yè)上千人。此外，阿克塔什鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、特色林果基地、沿街商鋪和農(nóng)貿(mào)市場，也為他們搭建了可供選擇的就業(yè)平臺。

　　葉城縣鄉(xiāng)村振興局黨組副書記、局長唐俊介紹，葉城縣是最后一批脫貧縣之一，針對縣域人多地少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)相對單一等特點(diǎn)，全縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)把“微工廠”、鄉(xiāng)村振興車間、特色產(chǎn)業(yè)基地建到農(nóng)民身邊，并按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工”原則，讓農(nóng)民結(jié)合自身特長和實際情況實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。

　　“今年，我們將以災(zāi)后重建為契機(jī)，充分吸納本地勞動力就業(yè)，通過務(wù)工大力增加群眾收入?！卑箍枴ね泻跆岽碚f，“突出抓好就業(yè)困難人員、低收入家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，讓各族群眾就業(yè)更穩(wěn)、收入更高，力爭今年全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上，農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工3萬人次以上。”

　　布媧鶼·阿布拉委員建議，在加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工中，要結(jié)合農(nóng)民的生活習(xí)慣和特點(diǎn)，科學(xué)制定農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)劃，讓農(nóng)民愿意外出務(wù)工、安心穩(wěn)定務(wù)工。采取切實措施解決外出務(wù)工人員住房、子女教育、醫(yī)療等方面的問題，讓外出務(wù)工農(nóng)民無后顧之憂。積極主動對接城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求，動態(tài)調(diào)整農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容與方向，創(chuàng)新技能培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民就業(yè)技能和競爭力。