錨定方略奮楫行

　　開欄語

　　綱舉目張，魂鑄氣聚。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識和把握，確立新時代黨的治疆方略，開辟了治疆新境界。

　　新征程上，自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以高度的政治自覺和歷史主動精神，錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，扎實推進事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，著力探索形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制。

　　為全面反映新時代黨的治疆方略在新疆的生動實踐，即日起，本報推出“完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略”專欄，敬請關(guān)注。

　　江仲平

　　時代之弦，不斷彈撥出動人的樂章。

　　站在推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵節(jié)點，俯瞰三山兩盆，建設(shè)美麗新疆的奮斗足跡清晰可見。

　　落其實者思其樹，飲其流者懷其源。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識和把握，確立新時代黨的治疆方略，引領(lǐng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定不斷開辟新境界、邁進新征程。

　　茍日新，日日新，又日新。在新時代黨的治疆方略指引下，新疆大地展現(xiàn)出愈加令人振奮的光明景象。

　　一

　　冬日的新疆大地，沐浴著祥和與安瀾，涌動著生機與活力。

　　清潔能源“綠”潮澎湃。截至11月19日，今年新疆綠電交易量達(dá)52.98億千瓦時，是去年全年交易規(guī)模的3.6倍，創(chuàng)歷史新高。

　　大漠沙海創(chuàng)造奇跡。11月28日，隨著環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠的生態(tài)屏障補上最后一個缺口，全長3000多公里的防護帶順利合龍。

　　繁忙鐵路貨暢其流。截至11月底，新疆鐵路部門貨運發(fā)送量達(dá)2.147億噸，提前32天達(dá)到去年全年貨運發(fā)送量。

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　　到處是熱氣騰騰的景象，為新時代黨的治疆方略在新疆成功實踐寫下生動的注腳。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終心系新疆工作、情系各族人民。每到重要關(guān)頭，都親自為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定把舵領(lǐng)航。

　　2020年秋，在新疆發(fā)展的關(guān)鍵時刻，第三次中央新疆工作座談會召開，習(xí)近平總書記提出并系統(tǒng)闡述了新時代黨的治疆方略，為新征程上新疆改革發(fā)展穩(wěn)定指明了方向。

　　新時代黨的治疆方略，凝結(jié)著總書記對治疆穩(wěn)疆興疆規(guī)律的深刻洞察和科學(xué)把握，對新疆工作的深邃思考和戰(zhàn)略擘畫，為新疆工作標(biāo)注了時代方位、繪就了美好藍(lán)圖。

　　2022年和2023年，總書記連續(xù)兩年親臨新疆并發(fā)表重要講話，不斷豐富和發(fā)展新時代黨的治疆方略，為新疆工作進一步明思路、教方法、劃重點。

　　“新時代黨的治疆方略完全正確，必須長期堅持?！笨倳浀脑捳Z力重千鈞。全疆上下牢記囑托、感恩奮進，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，努力把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

　　“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”是相互聯(lián)系的有機整體。其中，依法治疆是基礎(chǔ)和前提，起著引領(lǐng)和保障作用，必須擺在新疆工作更加突出重要的位置。

　　2022年2月，全區(qū)14個地州市黨政主要負(fù)責(zé)同志首次述法。幾個月后，自治區(qū)黨委十屆三次全會召開，對全面依法治疆工作進行了系統(tǒng)部署。

　　由此，法治的旗幟在新疆上下高高舉起，“在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為引領(lǐng)新征程上新疆工作最重要的理念之一。

　　幾年來，自治區(qū)黨委在重要節(jié)點多次召開全會，系統(tǒng)研究部署重大工作。

　　提出建設(shè)新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力保障國家能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和糧食安全；

　　出臺支持南疆高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，破解南疆發(fā)展的突出瓶頸制約；

　　立足新疆民族地區(qū)實際，謀劃推進鑄牢中華民族共同體意識新疆實踐。

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　　今年8月，自治區(qū)黨委十屆十二次全會召開，研究通過進一步全面深化改革，探索形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制，天山南北掀起抓改革、促發(fā)展的熱潮。

　　知之愈明，則行之愈篤。在不懈探索和努力中，新疆對新時代黨的治疆方略認(rèn)識和把握一次比一次深刻，前行腳步一步比一步堅實。

　　二

　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障。一個繁榮發(fā)展的新疆，首先得是一個和諧穩(wěn)定的新疆。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，新疆“要始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位”。

　　從因地制宜優(yōu)化維穩(wěn)措施，到建立反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化機制；從提升政法維穩(wěn)專業(yè)化能力，到推動警力資源向基層一線下沉……在安全穩(wěn)定的前提下，讓新疆各族人民過上更加美好生活，是新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略的題中應(yīng)有之意。

　　新疆統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，緊貼民生凝聚人心推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　怎么發(fā)展？

　　習(xí)近平總書記指出，“要立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”“加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

　　新疆把握能源資源這個最顯著優(yōu)勢，聚焦國家所需、自身所能，圍繞油氣、煤炭、礦產(chǎn)、新能源新材料等領(lǐng)域，持續(xù)釋放產(chǎn)能，推動資源就地轉(zhuǎn)化，積極建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　新疆油氣生產(chǎn)當(dāng)量連續(xù)3年居全國首位；原煤產(chǎn)量從2021年的3.21億噸，增長到2023年的4.59億噸。

　　在哈密，總投資1700億元的能源集成創(chuàng)新基地項目落地開工，打造國家煤制油氣戰(zhàn)略基地。

　　在和田，世界級超大型的和田火燒云鉛鋅礦加快開發(fā)，開辟當(dāng)?shù)匕l(fā)展新賽道。

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　　以最大優(yōu)勢塑造最強支撐，新疆走出一條符合自身實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　看新疆，年內(nèi)新能源發(fā)電量首破千億千瓦時，前三季度競爭性出讓部省兩級探礦權(quán)163個，收繳礦業(yè)權(quán)出讓收益同比增長45.44%，支撐自身發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　望全國，“疆電外送”第三通道哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程新疆段全線貫通，第四通道電源項目在若羌開工建設(shè)，“疆煤外運”突破1億噸，服務(wù)國家全局能力不斷提升。

　　今年，蓬勃發(fā)展的新疆文旅，躋身產(chǎn)業(yè)集群序列之首。新疆在更高層面、以更大力度推動文旅產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，力爭實現(xiàn)全年接待游客3億人次目標(biāo)。

　　構(gòu)建新疆特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最根本的要靠科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的論斷發(fā)人深省。

　　抱著不甘落后、奮起直追的決心，新疆連續(xù)召開科技創(chuàng)新大會，強力推進科技創(chuàng)新工作。

　　懷柔實驗室新疆基地、天山實驗室等一批高能級創(chuàng)新平臺落地投運；阿克蘇阿拉爾國家高新區(qū)、克拉瑪依國家高新區(qū)成功創(chuàng)建；一批高層級院士專家引進新疆，100億元人才發(fā)展基金撬動人才資源……

　　2023年，新疆高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1911家，同比增長四成。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2024》稱，新疆區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名較去年提升三個名次，成為“西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的典型”。

　　三

　　今年11月，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)“一周歲”。

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立起，就承載著改革探索的使命。

　　全疆首只境外債發(fā)行、首批企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)、全國首趟中歐直達(dá)快運跨里海TIR車輛發(fā)出、“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)”揭牌……全國最年輕的自貿(mào)試驗區(qū)快馬加鞭、拔節(jié)生長。

　　一年間，新疆自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)已落地實施和取得階段性成效84項，企業(yè)總數(shù)達(dá)29119家，新設(shè)外商投資企業(yè)90家。今年1—10月，實現(xiàn)進出口總額1456.96億元。每一個數(shù)字的跳動，都意味著新疆改革創(chuàng)新的一次加力。

　　改革，是破解新疆突出問題、開創(chuàng)工作新局的關(guān)鍵一招。實現(xiàn)改革上的突圍，首先要求思想上大解放。

　　新征程上，新疆面臨新形勢新機遇，迫切需要新理念新思路。全疆上下從改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面入手，摒棄慣性思維，破除固化模式，在破舊局、開新局上用功發(fā)力。

　　從1000億元到2000億元，新疆用15年時間實現(xiàn)了外貿(mào)規(guī)模翻一番，但到2023年突破3000億元僅用了1年。

　　這無疑是新疆持續(xù)發(fā)揮特殊區(qū)位優(yōu)勢的結(jié)果。究其根源，離不開全疆上下解放思想、積極作為。

　　新疆把向西開放作為培育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，圍繞打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡的戰(zhàn)略定位，推動開放機制、理念、模式等各方面持續(xù)革新。

　　自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)率團出訪中亞五國，新疆代表團腳步踏遍中歐、中東、東南亞、南美、南非，主動擁抱世界。

　　與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦兩國舉行三方會談，成功舉辦中烏地方合作論壇、中國—亞歐博覽會等一系列重大活動，全球“朋友圈”越來越大。

　　新疆與中亞等周邊國家的交流合作空前緊密，與世界上許多國家聯(lián)系歷史性增多，國際合作的果實越結(jié)越多。今年前10月，新疆外貿(mào)進出口總值3627.9億元，創(chuàng)歷史同期新高，增速居全國之首。

　　水之變，是新疆解放思想、改革創(chuàng)新最為生動的實踐之一。

　　自治區(qū)黨委以全新視野、系統(tǒng)思維管水用水，組建水資源管理委員會和專家委員會，統(tǒng)一管理全疆水資源，打破兵地分割、流域區(qū)域多頭管理的水資源管理格局，從節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水四個維度重塑治水格局。水和這片土地的關(guān)系，發(fā)生了歷史性深刻變化。

　　與2021年相比，今年新疆灌溉多供水65億立方米，水庫多蓄水72.1億立方米，生態(tài)多補水45.8億立方米。水對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的支撐力明顯增強。

　　在水資源的保障下，2022年、2023年新疆糧食增產(chǎn)量分別占全國增量的五分之一、三分之一以上，2024年預(yù)計增產(chǎn)28.2億斤。14億多人賴以生存的中國飯碗里，裝上了更多新疆糧食。

　　新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。做活“棋眼”，既需要力度上的加強，更需要理念上的轉(zhuǎn)變，打破常規(guī)、特事特辦，舉全疆之力支持南疆發(fā)展，破解突出問題和體制機制障礙。

　　設(shè)立專項資金，推動各方面資源力量向南疆傾斜、向基層傾斜；

　　加快南疆地州在能源資源領(lǐng)域攻堅突破，葉城—皮山區(qū)塊油氣勘探開發(fā)有序推進，和田和克州戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)蹄疾步穩(wěn)，環(huán)塔克拉瑪干區(qū)域光伏治沙實現(xiàn)一舉多贏；

　　推動南疆五地州實現(xiàn)本科教育全覆蓋，多措并舉提高南疆群眾收入水平；

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　　塔河蕩清波，瀚海展新顏。廣袤南疆，日漸迸發(fā)出蓬勃的活力。

　　四

　　堅持以凝聚人心為根本，是新時代黨的治疆方略的重要原則。

　　新疆堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，推進各民族人心歸聚、精神相依，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　無論是一家三代接力守邊的巴依卡·凱力迪別克被授予“人民衛(wèi)士”國家榮譽稱號，還是助人為樂不求回報的克州“黨徽大叔”，或者脫口而出“我們是中華民族”的喀什少年，根植于內(nèi)心深處的民族團結(jié)自覺，是天山南北隨處可見的風(fēng)景。

　　豐富的歷史文物，承載著中華文明生生不息的基因密碼，也連通著新疆有形有感有效推進文化潤疆的通衢大道。

　　對喀什市莫爾寺、吐魯番市西旁景教寺院等一批遺址展開考古挖掘，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護府博物館等一批文博場所，通過對實物實景實事的挖掘闡釋，中華文化在新疆鋪展成最厚重的底色。

　　最是文化潤人心。

　　黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，大中小學(xué)思想政治教育鋪陳各族青少年精神底色，社會主義核心價值觀在全社會蔚然成風(fēng)，新疆各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想根基更加牢固。中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、中國新疆民間藝術(shù)季等一系列文藝活動精彩呈現(xiàn)，央視春晚“新疆8分鐘”驚艷世界，電視劇《我的阿勒泰》全網(wǎng)熱播?！靶陆L(fēng)”引起廣泛共鳴，說到底是中華文化底蘊的有力托舉，是新疆各民族團結(jié)友愛、和諧美好的情感打動人心。

　　鑄牢中華民族共同體意識，更要推動發(fā)展成果惠及民生，凝聚人心，千方百計促進各族群眾增收致富、安居樂業(yè)。

　　培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道；

　　結(jié)合“十件民生實事”，推進一大批民生工程，解決群眾急難愁盼問題；

　　大抓教育，推進青少年“筑基”工程，用好西部計劃志愿者等力量，充實南疆教師隊伍；

　　2023年，19個援疆省市投入援疆資金170億元，80%以上向民生、基層傾斜；

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　　收入多起來、生活富起來、心里亮起來，新疆各族群眾在共享高質(zhì)量發(fā)展成果中，“五個認(rèn)同”不斷增強。

　　一年又到尾聲，新疆鋪滿收獲。

　　依法治疆深入人心，團結(jié)穩(wěn)疆凝聚人心，文化潤疆豐盈人心，富民興疆贏得人心，長期建疆順應(yīng)人心。回望來路，我們堅信，新時代黨的治疆方略不僅詮釋著當(dāng)下新疆的萬千氣象，更將引領(lǐng)新疆在中國式現(xiàn)代化宏闊實踐中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。