勇?lián)鷷r(shí)代使命 不負(fù)重托期盼——自治區(qū)人大常委會2024年工作綜述

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 張磊

　　2024年是全國人民代表大會成立70周年?；赝^去一年，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞中心大局，地方立法特色凸顯，監(jiān)督工作精準(zhǔn)有力，代表履職高效有為，充分彰顯人大制度優(yōu)勢，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　“通過！”2024年3月31日，自治區(qū)十四屆人大常委會第九次會議審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護(hù)條例》，從制度層面守護(hù)千年古城的“人間煙火氣”，推動新疆文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)加速，進(jìn)一步發(fā)揮“一業(yè)興、百業(yè)旺”帶動作用。

　　一年來，自治區(qū)人大常委會堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與的立法工作格局，統(tǒng)籌立改廢釋，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。2024年審議通過自治區(qū)法規(guī)16件、法規(guī)性決議決定9件，審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)39件。

　　錨定打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地重要定位，自治區(qū)人大常委會通過《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查投入監(jiān)督管理規(guī)定》，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推動解決“圈而不探”等突出問題。

　　2024年11月28日，塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)空白區(qū)實(shí)現(xiàn)鎖邊合龍。當(dāng)天，自治區(qū)十四屆人大常委會第十六次會議審議通過新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》，堅(jiān)持“治沙”與“致富”并重，一體推進(jìn)“防、治、用、管”，有力維護(hù)生態(tài)安全。

　　此外，圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，制定民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、禁毒條例；圍繞推進(jìn)改革發(fā)展，制定社會信用條例、質(zhì)量促進(jìn)條例，修正關(guān)于自治區(qū)資源稅具體適用稅率、計(jì)征方式及減免稅辦法的決定；圍繞增進(jìn)民生福祉，修訂實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法，制定農(nóng)村公路條例……一部部地方性法規(guī)相繼制定、修改，既有綜合性的“大塊頭”，也有精準(zhǔn)管用的“小快靈”，成為自治區(qū)人大常委會充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。

　　過去一年，新疆地方立法民主化程度越來越高，全區(qū)2個(gè)國家級和23個(gè)自治區(qū)級基層立法聯(lián)系點(diǎn)共對20余部法律法規(guī)草案征集1700多條意見建議，組建自治區(qū)十四屆人大常委會立法咨詢專家?guī)?，選聘60名立法咨詢專家，首次建立4個(gè)立法咨詢基地，持續(xù)匯聚不同地區(qū)、不同群體聲音，讓立法“直通車”上接“天線”、下接“地氣”，讓“原汁原味”的百姓心聲直達(dá)立法機(jī)關(guān)。

　　增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性實(shí)效性

　　執(zhí)法檢查較真碰硬，推動法律法規(guī)落地生根；工作監(jiān)督直面熱點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展；專題詢問不避難點(diǎn)，跟蹤督辦持續(xù)發(fā)力，更具剛性和實(shí)效……

　　一年來，自治區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng)，組織開展執(zhí)法檢查9次、集中視察4次、專題調(diào)研13項(xiàng)、專題詢問3次，推動黨中央決策部署、自治區(qū)黨委工作安排落地見效，確保自治區(qū)各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保各族群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　執(zhí)法檢查是保證法規(guī)得到全面有效實(shí)施的“利劍”。自治區(qū)人大常委會持續(xù)開展“天山環(huán)保行”執(zhí)法檢查，開展防沙治沙工作情況專題調(diào)研并審議專項(xiàng)報(bào)告，以組合監(jiān)督鞏固荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”成果。開展“全國生態(tài)日”執(zhí)法檢查，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治工作調(diào)研，以法治之力守護(hù)美麗家園。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要體現(xiàn)。一年來，自治區(qū)人大常委會對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的廣度與深度不斷延伸，聽取審議計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況、決算、審計(jì)及審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，支持政府全面落實(shí)一攬子增量政策，監(jiān)督工作更加細(xì)致化、常態(tài)化；從監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，到聚焦國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)工作，監(jiān)督對象更加具體化、精準(zhǔn)化。

　　人民群眾所思所盼所愿，是監(jiān)督工作的重要著力點(diǎn)。自治區(qū)人大常委會持續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作監(jiān)督，跟蹤視察鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例落實(shí)情況，開展高等教育法執(zhí)法檢查，首次對全區(qū)整體教育工作進(jìn)行專題詢問，在省級層面率先開展工會法及自治區(qū)實(shí)施工會法辦法執(zhí)法檢查，依法保障勞動者權(quán)益，不斷把監(jiān)督工作做到群眾心坎上。

　　備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度。一年來，自治區(qū)人大常委會修訂規(guī)范性文件備案審查條例，審查本級規(guī)范性文件43件，督查糾正4件，“有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案審查格局已經(jīng)形成并穩(wěn)步運(yùn)行。

　　積極踐行和發(fā)展全過程人民民主

　　一年來，自治區(qū)人大常委會堅(jiān)持把代表履職與服務(wù)大局結(jié)合起來，以高質(zhì)量履職助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、兵地融合發(fā)展等重點(diǎn)工作，組織全國人大代表開展集中視察，聯(lián)系指導(dǎo)部分地州市組織自治區(qū)人大代表在疆內(nèi)跨區(qū)域調(diào)研。開展“鑄牢中華民族共同體意識·萬名代表進(jìn)萬家”主題活動，各級人大代表宣傳宣講6萬余場次、聯(lián)系接待群眾49萬余人次，聽取反映意見建議6.5萬余條，推動解決問題5萬余件。

　　“自從有了校車，我們每天在小區(qū)門口上車，在學(xué)校門口下車，很方便，爸爸媽媽都很放心?！爆敿{斯縣塔西河鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生烏勒江·阿勒恒高興地說。2024年，瑪納斯縣通過人大代表票決十件民生實(shí)事項(xiàng)目，確定開通“家校”定制公交，為學(xué)生出行帶來便利。這是各地人大創(chuàng)新開展代表“微實(shí)事”項(xiàng)目立辦制、街道議政代表會、代表問政會等，不斷豐富全過程人民民主基層實(shí)踐的縮影。

　　一年來，自治區(qū)人大常委會指導(dǎo)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在56個(gè)縣市、549個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，征集項(xiàng)目3409個(gè)、票決并實(shí)施2925個(gè)，推動民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”轉(zhuǎn)變。

　　“我提的建議受到有關(guān)單位高度重視，特別是自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，讓我看到了新疆優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度，更加信心倍增?！碧崞鹱灾螀^(qū)有關(guān)部門辦理自己所提建議的情況，自治區(qū)人大代表阿力甫江·阿不里米提說。

　　2024年，自治區(qū)十四屆人大二次會議期間代表提出的28件議案全部審議完畢，其中14件列入立法規(guī)劃或計(jì)劃；大會期間提出的536件建議、閉會期間提出的20件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取領(lǐng)銜督辦代表建議辦理情況匯報(bào)，示范帶動自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜督辦的18件建議、常委會主任會議成員重點(diǎn)督辦的14件建議高質(zhì)量辦結(jié)，代表滿意度持續(xù)提升。

　　接續(xù)奮斗，砥礪前行。新的歷史起點(diǎn)上，自治區(qū)人大及其常委會將緊緊圍繞自治區(qū)黨委中心工作謀劃和推進(jìn)人大工作，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為更好建設(shè)美麗新疆作出人大貢獻(xiàn)。