爭當主角話實干丨新型城鎮(zhèn)化何以共融與共榮

　　【干字當頭 錨定方略開新局】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 劉毅 石鑫

　　推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙向奔赴”，是推動新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、深化中國式現(xiàn)代化新疆實踐的必由之路。

　　今年自治區(qū)政府工作報告提出，加快培育南疆新增長極，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如何堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，實現(xiàn)高水平推進新型城鎮(zhèn)化？如何讓城市鄉(xiāng)村既能做到物理空間融合發(fā)展，又能實現(xiàn)經(jīng)濟層面互利共榮？參加自治區(qū)兩會的代表委員就此展開熱議。

　　補齊鄉(xiāng)村短板

　　新型城鎮(zhèn)化，不是只有城市的城鎮(zhèn)化，而是城市農(nóng)村相互融合、相互帶動的城鎮(zhèn)化。實現(xiàn)這一點，首先要補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板。

　　近年來，新疆各地圍繞逐步縮小城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務差距，聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

　　截至2024年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程約16.1萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，農(nóng)村自來水普及率99%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性達到99.88%。行政村寬帶網(wǎng)絡和快遞服務基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村公共服務水平顯著提高，全區(qū)農(nóng)村義務教育鞏固率保持在99%以上，有衛(wèi)生室的行政村占比97%，超過七成行政村有農(nóng)村幸福院（養(yǎng)老驛站）或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務機構覆蓋，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

　　自治區(qū)人大代表、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記謝映周說，基礎設施和公共服務是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎支撐。今年將常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞持續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎設施，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距。同時，持續(xù)改善農(nóng)村義務教育學?；巨k學條件，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善農(nóng)村養(yǎng)老助殘服務設施，讓美麗鄉(xiāng)村成為看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁的好地方。

　　“基礎設施改善為農(nóng)村帶來了全新風貌和承接城市發(fā)展的機遇?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、和田霸麗穆商貿(mào)有限責任公司董事長烏布力艾散·烏布力喀斯木說，公司依托農(nóng)村日漸成熟完善的基礎設施，以總部廠區(qū)為主，輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用村辦工廠的形式將紡織服裝業(yè)務引進村里，就地就近為村民提供就業(yè)崗位，帶動村民增收致富的同時實現(xiàn)企業(yè)快速成長。公司將緊抓農(nóng)村廣闊機遇，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)項目，為帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收貢獻力量。

　　提升城市活力

　　近年來，新疆高質(zhì)量規(guī)劃建設烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區(qū)域重點城市建設，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村的作用。

　　自治區(qū)人大代表、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長宋亞君說，新疆將推進城市高質(zhì)量發(fā)展、建設城市中心工作納入自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組重要議事日程，形成黨委領導、政府負責、部門指導、智庫支撐、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。住建部門發(fā)揮行業(yè)專家和專業(yè)機構作用，組建由中國工程院院士、全國工程勘察設計大師領銜的自治區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設專家咨詢委員會，開展有關自治區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展建設等內(nèi)容的課題研究，提高城市高質(zhì)量規(guī)劃建設的系統(tǒng)性、科學性、專業(yè)性。

　　今年，新疆將從堅持規(guī)劃引領、做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、吸納集聚人口、加強生態(tài)保護、提高住房品質(zhì)、強化文化建設、加強城市設計、開展城市更新、推進新城建、推進兵地融合等方面作出具體安排，持續(xù)深化自治區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展建設研究，出臺建設城市中心的指導性文件，推進新疆城市高質(zhì)量發(fā)展。同時各地將探索推進城市規(guī)劃建設運營治理體制機制改革，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設“專業(yè)事”由“專業(yè)人（機構）”來干，推動城市緊湊規(guī)劃、精明增長，充分激活城市中心“集聚效應”。

　　縣城連接城市，帶動鄉(xiāng)村，是新疆推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體。自治區(qū)人大代表、巴楚縣委書記張濤說，今年，巴楚縣將進一步完善城區(qū)供熱、市政道路、基礎設施示范性街區(qū)改造等公共服務配套設施，提高城市便利化程度，同時積極推進智慧城市建設，加快推進5G基站建設，實現(xiàn)城市網(wǎng)絡覆蓋率達到100%，優(yōu)化升級農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施。以此為基礎，建設智慧城市管理平臺，推動交通、能源、農(nóng)業(yè)等領域5G部署和規(guī)模化應用，激發(fā)城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，提高縣城承載能力和對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輻射帶動能力。

　　做好產(chǎn)業(yè)文章

　　近年來，新疆加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全區(qū)累計建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群8個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園40個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)48個，培育產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)6個、億元村12個，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，有力促進了產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合發(fā)展。

　　謝映周介紹，今年，全區(qū)將圍繞打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地戰(zhàn)略定位，抓實糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)集群建設，做好農(nóng)產(chǎn)品加工延鏈增值大文章。優(yōu)化實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，布局建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強村，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和市場開拓，支持地州、縣市打造“品味新疆”好產(chǎn)品電商直播基地，辦好新疆農(nóng)產(chǎn)品交易會，推進與中亞及周邊國家農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更廣闊天地。

　　“讓城市的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢反哺農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！睆垵f，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵是為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造更多機會，特別是在第二產(chǎn)業(yè)找到合適工作機會，實現(xiàn)由農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變。

　　巴楚縣將2025年作為新型工業(yè)化強基年，以科技創(chuàng)新為引領，以打造喀什地區(qū)首批百億級工業(yè)園區(qū)為目標，聚焦棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、綠色礦業(yè)等三個主導產(chǎn)業(yè)鏈，在提升產(chǎn)業(yè)承載力、培育骨干主體企業(yè)等方面下功夫，著力將園區(qū)打造為產(chǎn)城融合樣板區(qū)。

　　“培養(yǎng)技能型人才是我們推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵配套舉措?！睆垵f，結合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，今年將推廣實施校校、校企合作，組織開展各類技能培訓8000人以上。持續(xù)推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，確保頂崗實習率保持在100%，讓更多來自農(nóng)村的學生掌握一技之長，融入城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮，分享城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的機遇和紅利。