新疆，做活南疆“棋眼”

　　新疆，三山夾兩盆，天山橫貫，以天塹分成了南疆、北疆、東疆。東疆有吐魯番市、哈密市，北疆圍繞天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展，烏魯木齊市、克拉瑪依市、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州，整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平較好。

　　那么，就只剩下南疆了。當然，在脫貧攻堅中，新疆南疆四地州屬于“三區(qū)三州”，一度是國家層面的深度貧困地區(qū)，是全面建成小康社會最難啃的“硬骨頭”。

　　如今，脫貧攻堅取得勝利，全面小康社會建成，新疆南疆也發(fā)生著看得見、摸得著、體會得到的變化。

　　昨天，新疆召開了南疆工作會議。南疆相對欠發(fā)達，一直以來，自治區(qū)黨委和政府都非常重視南疆工作，但自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、兵團幾大班子領導同志都出席，相關委辦廳局、企事業(yè)單位都參加，謀一個區(qū)域的工作，這在新疆維吾爾自治區(qū)成立70年的歷史上，是不多見的。

2月26日，新疆南疆工作會議在烏魯木齊召開。自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委馬興瑞出席會議并講話。石榴云/新疆日報記者 崔志堅攝

　　棋眼之重

　　南疆除了上文提到的四地州：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州之外，還包括巴音郭楞蒙古自治州。

　　這5個地州總面積約106萬平方公里，占新疆總面積的64%；人口約1200萬人，占新疆總人口接近一半。這兩項足以突顯做好南疆工作的重要性。

　　同時，南疆還有塔里木油田，占全新疆70%的棉花種植，新疆唯二的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，連接中亞、南亞的多個口岸，豐富光熱資源帶動著大型光伏發(fā)電基地建設……

　　不管從哪個層面看，南疆發(fā)展得好不好都直接影響著新疆高質(zhì)量發(fā)展的腳步與成色。

　　棋眼之進

　　這兩年，南疆群眾有個很強烈的感受，就是腳下的這片土地正在發(fā)生顯著的變化。

　　比如，新時代黨的治疆方略在南疆得到了完整準確全面的貫徹，尤其是穩(wěn)定和發(fā)展的關系得到科學把握；

　　比如，領導干部為民造福的政績觀切實樹立，群眾身邊的不正之風明顯少了；

　　比如，兵地融合一改過去畫地為牢的束縛，兵地雙方合作干成了許多過去想干而沒有干成的大事……

　　總之，南疆多項工作取得突破性進展，南疆發(fā)展顯現(xiàn)出喜人變化。這是南疆工作破困突圍的信心所在，也是新疆工作迎頭趕上的底氣所在。

　　棋眼之困

　　南疆各地州經(jīng)濟總量、人均GDP、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會結構、現(xiàn)代文明培育、基層組織等方面與發(fā)達地區(qū)相比有差距，存在一定的短板弱項。

　　《新疆維吾爾自治區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（←點擊查看詳情）顯示，南疆地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5744.13億元，比上年增長6.1%；北疆地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11811.01億元，增長6.6%；東疆地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1570.77億元，增長10.4%。南疆地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)比重為30.0%，遠低于北疆地區(qū)。

　　如果論人均GDP，南疆五個地州，也只有巴州超過了全國平均水平。

　　同時，南疆還存在產(chǎn)業(yè)結構單一，對能源的依存度過高；社會結構也相對單一；現(xiàn)代文明還需進一步培育；通過駐村、脫貧攻堅、對口援疆等，基層組織能力水平有一定的提高，但距離預期還有很大提升空間。

　　各方面都較為關心的教育與人才培養(yǎng)，南疆也就是在剛剛過去的2024年才實現(xiàn)了本科院校全覆蓋。

　　棋眼之策

　　南疆工作一直以來都得到了黨中央高度重視。

　　自治區(qū)黨委也十分重視，從2021年底到現(xiàn)在，粗略統(tǒng)計，自治區(qū)黨委書記馬興瑞到喀什地區(qū)調(diào)研了30多次，和田地區(qū)、克州、巴州、阿克蘇地區(qū)都分別有10多次，特別是若羌、且末、塔什庫爾干等3個較為偏遠的縣都有近10次。

　　今年春節(jié)前后，馬興瑞專門走遍了南疆五地州。一方面，新春謀開局，另一方面，為開好此次會議做準備。

　　在新疆南疆工作會議上，針對存在的問題，具體進行了安排部署，從大的方面看，就是抓穩(wěn)定、促發(fā)展。

　　在抓穩(wěn)定方面——

　　首先，強調(diào)了要始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，在“穩(wěn)字當頭”上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，樹牢底線思維、極限思維，時刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦。

　　要深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法嚴打嚴防“三股勢力”，加強社會面整體防控，嚴防輸入性恐襲風險，堅決維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　要做深做實基層社會治理工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動組織體系和工作力量直達基層，發(fā)揮社會工作在基層治理中的重要作用，推進信訪工作法治化，不斷提升南疆社會治理水平。

　　南疆各地州和兵團師市領導干部特別是黨政主要負責同志要堅持穩(wěn)中求進、久久為功，既要攻堅克難，集中力量解決維護社會穩(wěn)定的突出問題，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一環(huán)扣一環(huán)解決影響長治久安的深層次矛盾和問題。

　　在促發(fā)展方面——

　　特別強調(diào)，要全力以赴推動南疆高質(zhì)量發(fā)展，打破常規(guī)、特事特辦，找準“牽一發(fā)而動全身”的突破口，著力破解南疆突出問題，實現(xiàn)“一子落，全盤活”。會議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會結構、現(xiàn)代文明培育、基層組織等方面進行安排部署。

　　加快構建南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。

　　堅持把加強統(tǒng)籌規(guī)劃作為切入點，實施好環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，因地制宜謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，加大資金投入力度，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地；

　　堅持把能源資源開發(fā)作為關鍵點，著眼保障國家能源資源安全，大力推動南疆油氣和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等資源開發(fā)，建設大型新能源基地，加快把南疆資源稟賦轉化為生產(chǎn)力；

　　堅持把延鏈補鏈強鏈作為突破點，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設，培育引進一批“鏈主”企業(yè)和“群主”企業(yè)，打造規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)集群；

　　堅持把擴大高水平對外開放作為發(fā)力點，發(fā)揮好南疆在向西開放中的獨特優(yōu)勢，高標準建設新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；

　　堅持把促進就業(yè)增收作為落腳點，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造文旅富民產(chǎn)業(yè)，千方百計提高各族群眾收入水平。

　　加快構建互嵌式社會結構。

　　培育環(huán)塔經(jīng)濟帶現(xiàn)代化城鎮(zhèn)圈，推進區(qū)域中心城市、區(qū)域重點城市和小城鎮(zhèn)建設；

　　高質(zhì)量辦好南疆高等教育，發(fā)揮引才聚人關鍵作用。

　　加快南疆現(xiàn)代文明培育。

　　堅持把推進中華民族共同體建設作為工作主線，深入開展文化潤疆，不斷增強各族群眾“五個認同”；

　　落實立德樹人根本任務，通過發(fā)展教育提高南疆各族群眾文化素質(zhì)和現(xiàn)代文明素養(yǎng)；

　　堅持我國宗教中國化方向，推進宗教事務治理法治化；

　　豐富優(yōu)質(zhì)文化資源供給，引導各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。

　　全面加強基層組織建設。

　　增強南疆基層黨組織的凝聚力和向心力，加強南疆駐村工作，狠抓基層干部隊伍建設，加強干部履職能力培訓鍛煉，不斷提高做群眾工作的能力本領。

　　樹牢兵地“一盤棋”“一家人”理念。

　　堅持優(yōu)勢互補、設施共建、資源共享、深度嵌入，形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結共創(chuàng)的良好局面，共同破解南疆突出問題。

　　當然，一分部署、九分落實。各項具體舉措還是需要當?shù)攸h委政府以及各方面力量一起努力完成。

　　因此，新疆南疆工作會議還提出——

　　切實擔負起做好南疆工作的政治責任，解放思想、改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性主動性，持續(xù)加大支持力度，著力做活南疆“棋眼”。

　　強化南疆五地州和兵團南疆師市主體責任，發(fā)揮兵團體制優(yōu)勢，推動各部門加強支持協(xié)調(diào)，用好援疆省市和中央企業(yè)力量，進一步凝聚工作合力。

　　完善“輸血”機制，用好中央各類特殊優(yōu)惠政策和補助資金，提升“止血”和“造血”能力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　加強工作作風建設，引導各級領導干部樹牢正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，防止急于求成、急功近利，切實用改革精神和創(chuàng)新思維解決問題、推動工作，在遵規(guī)守紀中擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　施非常之策，下非常之功。砥礪抓鐵有痕、踏石留印的干勁，堅持穩(wěn)中求進、久久為功，堅持謀事要勤、做事要細、成事要實，南疆高質(zhì)量發(fā)展定能再上新臺階！