新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第65號）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2025年10月15日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2025年10月15日

新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例

（2025年10月15日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 護(hù)路聯(lián)防

　　第三章 線路安全

　　第四章 建設(shè)和運營安全

　　第五章 協(xié)同保障

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了全面推進(jìn)平安鐵路建設(shè)，保障鐵路安全和暢通，預(yù)防安全事故發(fā)生，保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《鐵路安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)與鐵路安全相關(guān)的活動及其監(jiān)督管理適用本條例。

　　第三條 鐵路安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，堅持人民至上、安全第一、路地協(xié)同、預(yù)防為主、綜合治理的方針，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、多方共治的工作機制。

　　第四條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鐵路安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將鐵路安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、平安建設(shè)工作，保障鐵路運輸安全和暢通。

　　鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好鐵路安全保障相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鐵路安全保障相關(guān)工作。

　　第五條 鐵路安全監(jiān)督管理工作由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)。

　　第六條 鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障鐵路安全。

　　鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　第七條 鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造維修單位應(yīng)當(dāng)加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升鐵路安全信息采集、安全監(jiān)測和安全防護(hù)等方面的數(shù)智化水平。

　　鼓勵鐵路安全領(lǐng)域開展科學(xué)技術(shù)研究，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第八條 鐵路沿線各級人民政府及有關(guān)部門、鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強鐵路安全宣傳教育，提高社會公眾的鐵路安全和愛路護(hù)路意識，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與鐵路安全保護(hù)，防范危害鐵路安全的行為。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展鐵路安全法律、法規(guī)和鐵路安全知識的公益宣傳，依法對危害鐵路安全的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第九條 任何單位和個人都有保護(hù)鐵路安全的義務(wù)，不得實施危害鐵路安全的行為；發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機關(guān)等部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

　　第二章 護(hù)路聯(lián)防

　　第十條 自治區(qū)建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機制，組織開展平安鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌推動鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，協(xié)調(diào)解決影響鐵路沿線安全的重點風(fēng)險問題。

　　鐵路沿線州、市（地）人民政府（行政公署），縣（市、區(qū)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立本級鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機制，開展本行政區(qū)域內(nèi)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

　　第十一條 各級鐵路護(hù)路聯(lián)防工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路護(hù)路聯(lián)防隊伍建設(shè)，建立健全鐵路護(hù)路聯(lián)防隊伍管理制度，開展對鐵路的巡防管控，落實護(hù)路安全責(zé)任。

　　第十二條 鐵路沿線縣級以上人民政府和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自管轄范圍，強化鐵路護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與鐵路建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步實施，提升鐵路安全防控能力。

　　第十三條 各級鐵路護(hù)路聯(lián)防工作主管部門應(yīng)當(dāng)明確鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費使用范圍，強化經(jīng)費監(jiān)督管理，提升鐵路護(hù)路聯(lián)防工作保障水平。

　　第十四條 鐵路沿線縣級以上人民政府、公安機關(guān)等有關(guān)部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全鐵路車站、鐵路沿線反恐維穩(wěn)工作聯(lián)動配合機制，加強信息共享、分析研判，完善預(yù)警機制，共同做好防范處置工作。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展鐵路突出治安問題專項治理，依法查處破壞鐵路設(shè)備設(shè)施等違法犯罪活動。

　　第三章 線路安全

　　第十五條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍、劃定、公告等依照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得破壞和擅自移動安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁或者標(biāo)志。

　　第十六條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止實施下列危害行為：

　?。ㄒ唬┓贌菽?、垃圾、祭品等容易產(chǎn)生煙霧、粉塵、火焰的物質(zhì)；

　?。ǘ嵤┪＜拌F路安全的開墾土地行為；

　?。ㄈ┡逝馈@越鐵路防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。

　　第十七條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知其所有權(quán)人、管理人或者使用人采取必要的安全防護(hù)措施，及時排除安全隱患；所有權(quán)人、管理人或者使用人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級人民政府報告，由縣級人民政府依法處理。

　　第十八條 在鐵路線路兩側(cè)，既有樹木倒伏后可能侵入鐵路建筑限界或者損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。

　　發(fā)現(xiàn)樹木可能倒伏引發(fā)危及鐵路運輸安全突發(fā)事件的，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐以及其他必要的安全措施，最大程度減輕事故危害，并立即向有關(guān)部門報告。采取上述措施依法需要辦理有關(guān)手續(xù)或者補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法補辦有關(guān)手續(xù)或者補償。

　　砍伐樹木已經(jīng)依法補償，在該土地上再行種植或者自然生長可能危及鐵路安全的樹木，應(yīng)當(dāng)予以砍伐的，不再補償。

　　第十九條 鐵路線路兩側(cè)的桿塔、廣告牌、煙囪、風(fēng)力發(fā)電機等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計、建造，所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強檢查維護(hù)和管理，確保設(shè)施牢固穩(wěn)定。

　　所有權(quán)人、管理人或者使用人發(fā)現(xiàn)前款設(shè)施有傾倒等風(fēng)險危及鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除安全隱患。

　　第二十條 不得在鐵路線路管制空域內(nèi)，擅自升放無人機等低空、慢速、小型航空器；因安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘察、農(nóng)業(yè)作業(yè)、施工作業(yè)、氣象探測、影視拍攝等確需開展飛行活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條 鐵路線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的廢品收購站、簡易房、露天垃圾場、農(nóng)田等場地，所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時采取清理或者加固等措施，防止彩鋼瓦、樹脂瓦、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、滴灌帶等飄浮物、輕質(zhì)物體危及鐵路安全。

　　所有權(quán)人、管理人或者使用人拒絕采取清理或者加固等安全防護(hù)措施，或者采取安全防護(hù)措施后仍然危及鐵路安全的，由縣級人民政府依法處理。

　　第二十二條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路隧道上方設(shè)置隧道保護(hù)標(biāo)志，公告保護(hù)范圍和聯(lián)系方式。

　　在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，從事修建水庫、堤壩，開挖河道、干渠，打井等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取必要的安全防護(hù)措施，并提前通知鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)。

　　第二十三條 新建、改建通信線路和35千伏以下電力線路不得架空跨越電氣化鐵路。不符合要求的既有通信線路和電力線路，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)辦理遷移，或者與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后采取必要的防護(hù)措施。協(xié)商不成的，由縣級人民政府依法處理。

　　除前款規(guī)定外，新建、改建油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線，需要跨越、下穿或者并行鐵路的，由建設(shè)單位與鐵路運輸企業(yè)就有關(guān)安全防護(hù)措施等事宜協(xié)商一致后，方可實施。

　　油氣、供熱、供排水、通信、電力等管線的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即排除危及鐵路安全的隱患；不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知鐵路運輸企業(yè)、縣級人民政府依法處理。

　　第四章 建設(shè)和運營安全

　　第二十四條 鐵路車站規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)強化與公路、機場以及城市交通的聯(lián)運協(xié)同，依法落實母嬰保健、無障礙環(huán)境建設(shè)、適老化改造等規(guī)定，為老幼病殘孕旅客以及其他旅客安全便捷出行創(chuàng)造條件。

　　第二十五條 在道路與鐵路交叉道口、并行路段，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。其中，與高速鐵路交叉、并行的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提高防撞等級的防護(hù)設(shè)施。

　　道路與鐵路同步建設(shè)的，安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計、設(shè)置、管理和維護(hù)，由道路方與鐵路方相關(guān)單位按照公平合理的原則協(xié)商確定；道路建設(shè)在后的，由道路方負(fù)責(zé)設(shè)置，并負(fù)責(zé)道路安全防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，鐵路安全防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定移交鐵路方管理和維護(hù)；鐵路建設(shè)在后的，由鐵路方負(fù)責(zé)設(shè)置，并負(fù)責(zé)鐵路安全防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，道路安全防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定移交道路方管理和維護(hù)。

　　第二十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場所公告鐵路安全管理規(guī)定。旅客乘車以及其他人員進(jìn)出車站應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，文明乘車、安全出行。

　　第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全檢查設(shè)施設(shè)備，配備必要的安全檢查人員，并按照規(guī)定對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進(jìn)行安全檢查。

　　旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運輸企業(yè)的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶、托運管制器具、煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品。

　　第二十八條 法定節(jié)假日、春運、暑運等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象時段，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，及時發(fā)布列車增開、晚點、停運等信息，加強安全檢查，并協(xié)同所在地人民政府有關(guān)部門做好車站周邊地區(qū)綜合治理、交通疏解等工作。

　　第二十九條 旅客有下列情形之一，鐵路運輸企業(yè)可以拒絕運輸：

　　（一）拒不接受安全檢查的；

　　（二）拒不接受乘車憑證查驗或者車票所記載身份信息與本人真實身份不符的；

　　（三）按照傳染病防治有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實施隔離管理的；

　?。ㄋ模_亂車站、列車秩序，可能危及列車安全、旅客以及其他人員人身安全的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條 禁止實施下列破壞鐵路安全管理秩序、危及鐵路安全的行為：

　　（一）擅自進(jìn)入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；

　?。ǘ┥米赃M(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

　?。ㄈ┎扇「蓴_車門關(guān)閉等方式影響列車運行；

　　（四）非緊急情況下擅自使用列車上應(yīng)急設(shè)備設(shè)施；

　?。ㄎ澹┰阼F路車站的禁煙區(qū)域吸煙，或者在鐵路列車禁煙區(qū)域使用引發(fā)列車煙霧報警的物品；

　?。┓秸九_、閘機；

　　（七）辱罵其他旅客、鐵路運輸企業(yè)工作人員；

　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十一條 托運人應(yīng)當(dāng)如實填報托運單，不得在普通貨物中夾帶危險貨物。鐵路運輸企業(yè)有權(quán)對填報的貨物、包裹的品名、重量、數(shù)量進(jìn)行檢查。

　　貨物運輸需要辦理審批、檢驗等手續(xù)的，托運人應(yīng)當(dāng)將審批檢驗等材料提交鐵路運輸企業(yè)。

　　第三十二條 托運人托運危險物品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善包裝，做出危險物品標(biāo)志和標(biāo)簽，并將有關(guān)危險物品的名稱、性質(zhì)和防范措施的書面材料提交鐵路運輸企業(yè)。

　　鐵路運輸企業(yè)和托運人應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程裝卸、運輸危險貨物，防止危險貨物泄漏、爆燃。

　　第三十三條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、邊防檢查等部門加強對中歐班列和中亞班列等國際列車、鐵路口岸跨境人員、進(jìn)出口貨物的聯(lián)合檢查，提升口岸通行效率，為共建“一帶一路”提供服務(wù)保障。

　　第五章 協(xié)同保障

　　第三十四條 鐵路沿線州、市（地）人民政府（行政公署）與鐵路運輸企業(yè)做好鐵路沿線安全環(huán)境管理相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

　　鐵路沿線縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)建立雙段長工作機制，按照國家規(guī)定開展巡查，及時排查和處置鐵路安全隱患。雙段長工作機制的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在鐵路沿線顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。

　　第三十五條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、自然資源、水利、公安、交通運輸、氣象、地震等有關(guān)部門以及鐵路運輸企業(yè)，建立健全鐵路沿線災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警協(xié)調(diào)機制，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，落實各項安全防范措施，提升防范能力。

　　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路沿線易發(fā)生大風(fēng)、極寒、洪澇、泥石流、地震等自然災(zāi)害的區(qū)段進(jìn)行風(fēng)險研判，采取減速、停運等避險措施，確保鐵路運輸安全，并做好滯留旅客安撫等工作，及時報告所在地人民政府。

　　第三十六條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路突發(fā)事件應(yīng)對工作納入本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并與鐵路運輸企業(yè)建立鐵路沿線突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等機制，加強信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

　　鐵路運輸企業(yè)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練。

　　第三十七條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強車站、鐵路沿線重點保護(hù)區(qū)域視頻系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，將涉及公共安全的視頻信息與當(dāng)?shù)毓舶踩曨l系統(tǒng)實現(xiàn)圖像資源共享，加強視頻圖像信息分析，提升預(yù)警能力。

　　縣級以上人民政府建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)存在鐵路安全隱患的重點區(qū)段納入視頻監(jiān)控范圍。

　　第三十八條 鐵路運輸企業(yè)、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全危及鐵路行車安全緊急情形的報警處置機制，實現(xiàn)110報警服務(wù)臺與鐵路值班電話即時互通，增強協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

　　第三十九條 人民檢察院、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防和整治鐵路外部環(huán)境安全隱患長效工作機制。鐵路運輸企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對符合鐵路交通重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時移交線索，由人民檢察院依法提起公益訴訟。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反本條例第十六條規(guī)定，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒草木、垃圾、祭品等容易產(chǎn)生煙霧、粉塵、火焰的物質(zhì)，實施危及鐵路安全的開墾土地行為，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十二條 鐵路沿線各級人民政府、有關(guān)部門在鐵路安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 鐵路運輸企業(yè)未依法履行安全管理職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 專用鐵路、鐵路專用線的安全活動及其監(jiān)督管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 本條例自2026年1月1日起施行。