對話“十五五”丨橋頭堡挺立 黃金通道成色更足

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 于江艷 馬伊寧

　　2026年自治區(qū)政府工作報告提出，堅持高水平開放，更好服務和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　新疆有著“五口通八國、一路連歐亞”獨特區(qū)位優(yōu)勢，錨定黨中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)高質量發(fā)展，亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡正加快建設，對內(nèi)對外開放實現(xiàn)新突破。

　　“十四五”期間，新疆進出口總額連續(xù)4年跨越千億級臺階，2025年達到5203.7億元，增速居全國第一。“十五五”時期，如何擘畫開放發(fā)展藍圖？如何讓橋頭堡挺立、亞歐黃金通道成色更足？自治區(qū)兩會上，代表委員積極建言獻策，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，讓新疆開放的大門越開越大、朋友圈越來越廣。

　　完善基礎設施實現(xiàn)“硬聯(lián)通”

　　路雖遠，行則將至。

　　“十四五”期間，自治區(qū)編制出臺全國首個基于“一口岸一策”的口岸建設方案，一批改善基礎設施、提升通行效能的重點項目順利落地，成功實現(xiàn)別迭里口岸臨時開放、紅其拉甫口岸常年開放，烏魯木齊天山國際機場北航站區(qū)正式啟用，全疆經(jīng)國務院批準對外開放口岸數(shù)量增至19個，形成多層次、廣覆蓋的對外開放格局。

　　基礎設施建設是開放發(fā)展的筋骨血脈，新疆正以超前布局打通互聯(lián)互通的大動脈。

　　“為服務支撐自治區(qū)建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，‘十五五’期間將加快推進邊境口岸基礎設施建設。”自治區(qū)人大代表、自治區(qū)交通運輸廳黨委書記郭勝表示，將著力提升口岸公路等級，使11個公路口岸通高速（一級）公路、4個通二級公路，建成G682線克拉瑪依至阿拉山口、G683線察布查爾至都拉塔、別迭里口岸公路、G3013線烏恰至康蘇高速公路等項目。

　　保障國內(nèi)國際運輸通道暢通?！笆逦濉逼陂g，將加快推進G314線喀什至塔什庫爾干、塔什庫爾干至紅其拉甫、G219線禾木（吉克普林）至喀納斯等項目前期工作；推動中吉烏鐵路和中哈第三條鐵路境內(nèi)段等重大項目規(guī)劃建設。

　　阿勒泰地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)北通道關鍵節(jié)點和中蒙俄經(jīng)濟走廊西線支點，擁有吉木乃、塔克什肯、紅山嘴3個常態(tài)化開放陸路口岸，“十五五”期間將加快提升口岸硬件設施建設?！叭ν苿铀耸部峡诎敦涍\通道南遷，積極推進紅山嘴口岸35千伏電網(wǎng)改造，謀劃推動富蘊—塔克什肯口岸鐵路項目?！弊灾螀^(qū)人大代表、阿勒泰地區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記王芳表示。

　　從口岸升級到國際通道延伸，每一條道路的升級都是高質量共建“一帶一路”的生動實踐，更是新疆從地理樞紐向發(fā)展樞紐轉變的關鍵支撐。

　　創(chuàng)新制度規(guī)則促進“軟聯(lián)通”

　　打造對外開放新高地，新疆正以高水平開放為引領，以制度創(chuàng)新為核心，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范帶動作用。

　　充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，2023年10月，國務院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。兩年多來，新疆自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，累計形成72項省級制度創(chuàng)新成果，成為新疆高水平開放的前沿陣地。

　　推動新疆自貿(mào)試驗區(qū)擴容提質、釋放更大改革發(fā)展動能。近日，設立新疆自貿(mào)試驗區(qū)博爾塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)和石河子市5個首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

　　“扎實推進第一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，引導各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補，力爭形成新一批可復制、可推廣的省級制度創(chuàng)新成果，讓更多制度創(chuàng)新紅利在全疆釋放，進一步激活新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，為新疆高質量發(fā)展注入強勁開放動能?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)商務廳黨組書記李軒表示。

　　自治區(qū)政協(xié)委員、霍爾果斯市金億國際貿(mào)易（集團）有限公司董事長于成忠深耕外貿(mào)領域30余年，見證了霍爾果斯從“交通末梢”到“開放前沿”的巨變?！敖ㄗh深入實施新疆自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進新疆自貿(mào)試驗區(qū)、‘一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶’建設，帶動各類平臺成為高質量發(fā)展增長極；在制度機制和服務上，對接國際高標準規(guī)則體系，構建與法定機構相適應的全鏈條、集成性制度體系和機制?！彼f。

　　澳門地處粵港澳大灣區(qū)，在貿(mào)易通道搭建、標準認定銜接等方面具備獨特優(yōu)勢?！敖ㄗh強化新澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，構建標準互認體系，用好澳門貿(mào)易網(wǎng)絡優(yōu)勢，推動‘澳門認證+新疆品牌’雙標識產(chǎn)品走向國際市場。開通澳門—烏魯木齊的直航航線，打造聯(lián)通國際市場的空中橋梁?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、澳門工商聯(lián)會執(zhí)行會長吳華威說。

　　集聚外向產(chǎn)業(yè)夯實“橋頭堡”

　　烏魯木齊海關發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年全年監(jiān)管中歐（中亞）班列1.8萬列，同比增長7.4%，監(jiān)管班列數(shù)量居全國首位。

　　“近年來，中歐班列數(shù)量快速增長，新疆黃金通道的黃金價值持續(xù)釋放。未來，要實現(xiàn)更高水平對外開放，不僅要建立物流通道，還要構建人流通道，開通更多國際航班、國際專列，引進更多外向型企業(yè)落地，形成‘人享其行、物暢其流’的開放新格局，將新疆的開放從‘流量’轉化為‘留量’。”自治區(qū)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任布媧鶼·阿布拉說。

　　通道的價值，最終要落腳于產(chǎn)業(yè)的繁榮。從“穿堂風”到“蓄水池”，新疆正推動“通道經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。

　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州擁有吐爾尕特和伊爾克什坦兩個國家級一類陸路口岸。“十四五”期間，克州外貿(mào)從2020年的19.26億元增長至2025年的129.9億元，年均增長46.48%?！啊逦濉陂g，克州將積極申建新疆自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，加快重點開放平臺建設，爭取邊民互市貿(mào)易落地加工試點政策，大力發(fā)展以特色進出口加工為主的‘大外貿(mào)’和以農(nóng)村小商品經(jīng)濟為主的‘小外貿(mào)’，以產(chǎn)業(yè)聚集推動高水平對外開放。”自治區(qū)人大代表、克孜勒蘇柯爾克孜自治州州長吾肉孜阿力·哈西哈爾巴依說。

　　新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)是2020年經(jīng)國務院批復設立的西北沿邊國家級開發(fā)開放試驗區(qū)，是打造“亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡”的新增長極?！拔磥恚瑢⒕o抓中哈第三條鐵路建設開通機遇，提前布局鐵路口岸，集聚礦產(chǎn)資源、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展‘邊民互市+落地加工’，加快從‘通道經(jīng)濟’向‘口岸經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟’轉變?！弊灾螀^(qū)人大代表、塔城地委書記支現(xiàn)偉表示。

　　立足新起點，新疆正以通道為基、產(chǎn)業(yè)為核，加速由“通道經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”躍升。未來，通過“硬聯(lián)通”夯實合作基礎、“軟聯(lián)通”激發(fā)開放活力、產(chǎn)業(yè)集聚增強發(fā)展動能，亞歐黃金通道必將成色更足，向西開放橋頭堡必將更加挺立。