錨定戰(zhàn)略定位 推動“一帶一路”核心區(qū)高質量發(fā)展

　　【學習與思考】

　　自治區(qū)黨委黨史和文獻研究院副院長 顧華詳

　　■新疆牢牢把握“五大戰(zhàn)略定位”，充分發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，以更加宏闊的視野和魄力深化大開放促進大開發(fā)，構建起“一帶一路”核心區(qū)建設與自貿(mào)試驗區(qū)建設相互促進、相得益彰的發(fā)展新格局

　　2024年12月2日，習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上發(fā)表重要講話強調，“要堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，勇于戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，堅定不移推進高質量共建‘一帶一路’，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻?！弊鳛槲覈蛭鏖_放的重要門戶，新疆在國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　黨的十八大以來，新疆搶抓共建“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，聚焦服務和融入新發(fā)展格局，用好政策和要素等優(yōu)惠條件，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面加快“一帶一路”核心區(qū)、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質量建設，深耕周邊國家和歐亞國際市場，構建開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，以高水平開放促進高質量發(fā)展。

　　錨定在國家全局中的戰(zhàn)略定位，努力踐行絲路精神

　　新疆堅持認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，解放思想，放眼世界，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，推動打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡不斷走深走實。堅持夯基壘臺，立柱架梁，持續(xù)深化“一帶一路”核心區(qū)高質量發(fā)展的內(nèi)涵；深化政策溝通，國際共識不斷拓展加深；增進民心相通，開展多元項目合作，交往交流不斷深入。

　　積極完善與共建“一帶一路”國家特別是中亞五國合作機制，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。堅持以高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯(lián)互通為主線，堅持高質量發(fā)展和高水平安全相結合、政府引導和市場運作相結合、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結合、量的增長和質的提升相結合，持續(xù)加快提升新疆自貿(mào)試驗區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”開放平臺建設效能。善于用系統(tǒng)論的思維優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加快互聯(lián)互通大通道建設。積極拓展能源資源領域投資合作，深化科教人文交流，持續(xù)推進重點工程和民生項目建設。匯聚對口援疆合力，促進產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，更好服務國家戰(zhàn)略全局。

　　“一帶一路”核心區(qū)在加快轉變政府職能、深化投資領域改革、深化金融服務和開放創(chuàng)新，特別是在發(fā)揮上海合作組織、“中國+中亞五國”合作機制、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）等國際交流平臺和多雙邊機制作用中，不僅高質量建設碩果累累，而且在助推新疆自貿(mào)試驗區(qū)成為新時代改革開放新高地、共建中國—中亞命運共同體等中，肩負著不可替代的時代重任。

　　更好統(tǒng)籌落實共建“一帶一路”八項行動

　　貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。經(jīng)新疆出境的中歐（中亞）班列累計開行超過10萬列，通達歐洲25個國家200多座城市，連接亞洲11個國家100多座城市。烏魯木齊國際陸港區(qū)的現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、供應鏈金融等重點產(chǎn)業(yè)聚集速度持續(xù)加快，中歐班列開行數(shù)量呈現(xiàn)逐年增加和供不應求之勢，各產(chǎn)業(yè)之間形成了業(yè)務互補的良性發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集聚高地的發(fā)展趨勢正逐步凸顯。

　　通關成本持續(xù)下降。在阿拉山口口岸正式運行新疆首創(chuàng)的“公路口岸+屬地直通”模式，通關成本與時間大大下降，特別是鐵路、公路、機場、管道、通信、電網(wǎng)等“六位一體”的互聯(lián)互通和運輸保障網(wǎng)絡體系建設持續(xù)取得新成效。

　　高水平對外開放持續(xù)深化。優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化試點穩(wěn)步推進，與中亞國家科技合作機制不斷完善，與周邊國家數(shù)據(jù)信息交流合作不斷加強，特色農(nóng)牧業(yè)、能源資源、裝備制造、交通運輸?shù)阮I域“走出去”成效顯著，中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易出口等業(yè)務持續(xù)拓展。

　　認真落實共建“一帶一路”八項行動，把向西開放作為培育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，推動開放機制、理念、模式等各方面持續(xù)革新，建設高水平國際物流與供應鏈服務體系。持續(xù)深化多式聯(lián)運、跨境電商等業(yè)務合作，穩(wěn)定開行陸海新通道“中吉烏阿快線”，新疆已經(jīng)初步形成北、中、南三大國際運輸大通道。新疆正肩負著連接歐亞兩大經(jīng)濟體樞紐地帶的重任，在造福各國、惠及世界的“一帶一路”中的地位越來越凸顯。

　　增強歷史主動精神，昂揚奮進下一個金色十年

　　新疆牢牢把握“五大戰(zhàn)略定位”，堅持全面深入落實新時代推動西部大開發(fā)座談會精神，突出加快“一帶一路”核心區(qū)高質量建設的主線，充分發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，以更加宏闊的視野和魄力深化大開放促進大開發(fā)，構建起“一帶一路”核心區(qū)建設與自貿(mào)試驗區(qū)建設相互促進、相得益彰的發(fā)展新格局。

　　堅持從戰(zhàn)略上審視和聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”，積極培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，持續(xù)增強高質量發(fā)展的新動能。持續(xù)做大做強對外開放平臺，不斷加快推進中歐（中亞）班列烏魯木齊集結中心建設，全面提速塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，完善20個國家一類口岸功能，促進“一帶一路”核心區(qū)開放平臺越來越堅實。

　　推進下一個金色十年的發(fā)展，新疆要堅持用好《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中關于“服務‘一帶一路’核心區(qū)建設”的系列政策及國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展形成的制度創(chuàng)新成果，積極與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等對接。

　　持續(xù)深入推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術在工業(yè)領域深入應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以園區(qū)為載體，集聚研究院所、專業(yè)團隊、專家資源等服務力量，主動為企業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)服務，積極引導和促進高科技企業(yè)落戶核心區(qū)發(fā)展。積極與沿線國家開展商貿(mào)物流、能源化工、農(nóng)林牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的深入合作。

　　深入開展“一帶一路”核心區(qū)建設研究，重視從完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的角度定位世紀工程、提升建設效率、統(tǒng)籌向西開放與陸海聯(lián)通發(fā)展、理論與實踐相結合四個角度著力，充分預判其復雜性、艱巨性和戰(zhàn)略性，建立健全“一帶一路”核心區(qū)與沿線國家合作發(fā)展、合作治理機制，確保新的十年“一帶一路”核心區(qū)的高質量發(fā)展。