完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略丨堅(jiān)持把南疆工作擺在突出位置

　　李艷 岳海峰

　　新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。南疆穩(wěn)則新疆穩(wěn)，南疆興則新疆興，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在擘畫新疆工作時(shí)，始終將南疆發(fā)展置于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安的重要位置，作出一系列具有戰(zhàn)略指引和實(shí)踐意義的重要部署。在“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新疆更需以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持把南疆工作擺在突出位置，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)南疆在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平安全，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　把握“棋眼”定位 深刻認(rèn)識(shí)南疆工作的戰(zhàn)略意蘊(yùn)

　　堅(jiān)持將南疆工作擺在重要位置，是維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措。中國新疆南疆毗鄰中亞、南亞、西亞多國，是對(duì)外開放的重要門戶。這里民族多、邊境線長，戰(zhàn)略位置舉足輕重，直接關(guān)系到國家統(tǒng)一、邊疆安寧和中華民族偉大復(fù)興。因此，深刻理解南疆工作的戰(zhàn)略意蘊(yùn)，必須將其置于國家總體安全、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等視野中進(jìn)行系統(tǒng)性審視。

　　從地緣政治與國家安全維度看，夯實(shí)南疆的社會(huì)穩(wěn)定根基，增強(qiáng)邊境管控與防御能力，是構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的現(xiàn)代邊防體系的必然要求，也是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。中國新疆南疆地區(qū)與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦等多國接壤，邊境線漫長，地理環(huán)境復(fù)雜。這使其成為抵御境外滲透、維護(hù)領(lǐng)土完整、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，邊疆地區(qū)的穩(wěn)定直接關(guān)系到國家核心利益。必須持續(xù)投入資源，強(qiáng)化黨政軍警兵民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，運(yùn)用法治化、信息化手段提升邊境治理效能。

　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)維度看，南疆是破解發(fā)展不平衡難題、推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵著力點(diǎn)。豐富的油氣、煤炭等能源礦產(chǎn)資源，棉花、林果等獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)資源以及蘊(yùn)含巨大潛力的文化旅游資源，為南疆實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。突出南疆工作，核心在于實(shí)施更加精準(zhǔn)、有力的差別化區(qū)域政策，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與用好外部支援相結(jié)合，切實(shí)將資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展紅利，為南疆各族群眾走向共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而夯實(shí)長治久安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根基。

　　從民族工作與文化認(rèn)同維度看，南疆作為我國多民族聚居、多元文化交融的典型區(qū)域，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐場(chǎng)域。要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推廣國家通用語言文字，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的民族關(guān)系新格局。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全 激活南疆高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　對(duì)于南疆而言，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、發(fā)展為要，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，全面貫徹依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的各項(xiàng)部署，系統(tǒng)構(gòu)建支撐南疆長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力體系。

　　筑牢長治久安的堅(jiān)實(shí)防線。南疆要保持對(duì)“三股勢(shì)力”的高壓震懾態(tài)勢(shì)，持續(xù)深化反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化，堅(jiān)決維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和統(tǒng)一。推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層矛盾糾紛預(yù)防化解能力與公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。深入做好群眾工作，走好新時(shí)代黨的群眾路線，用心用情用力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在持續(xù)保障和改善民生中贏得人心、凝聚力量。

　　激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展是解決南疆一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施“棉花+林果+旅游+能源”融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造南疆特色產(chǎn)業(yè)集群和具有全國影響力的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。在工業(yè)領(lǐng)域，有序推進(jìn)能源資源勘探開發(fā)和清潔高效利用，支持發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文旅深度融合，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套，打造絲綢之路文化旅游精品線路，同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”力度，完善公路、鐵路、水利、電力等網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)融合“最后一公里”。提升對(duì)口援疆綜合效益，形成南北疆資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加的協(xié)同效應(yīng)。

　　以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線 筑牢南疆長治久安的文化社會(huì)根基

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”和“魂”，也是實(shí)現(xiàn)南疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安最深層次、最持久的精神動(dòng)力。必須將這條生命線貫穿始終，以增強(qiáng)文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，以促進(jìn)交往交流交融為途徑，以強(qiáng)化共同價(jià)值追求為紐帶，構(gòu)建起人心歸聚、精神相依的牢固根基，確保南疆地區(qū)長治久安建立在最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)共識(shí)與情感認(rèn)同之上。

　　深入實(shí)施文化潤疆，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。南疆多元文化并存，更需以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為滋養(yǎng)，增進(jìn)各族群眾對(duì)中華文化的內(nèi)在認(rèn)同。一是深植歷史根基，系統(tǒng)梳理和生動(dòng)展現(xiàn)南疆各民族交往交流交融的歷史脈絡(luò)與文化遺存，讓歷史說話，讓文物發(fā)聲，闡明各民族共同開拓疆域、書寫歷史、創(chuàng)造文化、培育精神的歷史主流。二是夯實(shí)語言基礎(chǔ)，依法加大國家通用語言文字的普及力度，同時(shí)依法保障各民族使用和發(fā)展自己的語言文字。三是創(chuàng)新文化傳播載體與形式，創(chuàng)作推出更多蘊(yùn)含中華文化底蘊(yùn)、反映時(shí)代精神、各族群眾喜聞樂見的文藝作品和公共文化產(chǎn)品，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀像陽光和空氣一樣浸潤社會(huì)、滋養(yǎng)人心，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

　　全面促進(jìn)交往交流交融，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)重在真心交往，貴在持久交融，要積極創(chuàng)造有利于各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件。一是推動(dòng)空間與社會(huì)互嵌。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，積極構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境，鼓勵(lì)和便利各族群眾嵌入式發(fā)展，促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位交融。二是深化交往互動(dòng)機(jī)制。持續(xù)深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，推動(dòng)建立常態(tài)化、多層次、多樣化的交往交流交融平臺(tái)與渠道，促進(jìn)各族群眾加深了解、增進(jìn)感情、互幫互助，形成守望相助的共同體。三是抓好青少年教育引導(dǎo)。將民族團(tuán)結(jié)教育有機(jī)融入各級(jí)各類學(xué)校教育全過程，創(chuàng)新教育方式，豐富實(shí)踐載體，引導(dǎo)各族青少年玩在一起、學(xué)在一起、成長在一起，讓民族團(tuán)結(jié)的種子深植心靈深處。四是強(qiáng)化法治保障與氛圍營造。依法保障各族群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決依法打擊民族分裂言行，營造自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的社會(huì)氛圍與法治環(huán)境。

　　（作者分別為自治區(qū)黨委黨?！葱姓W(xué)院〉副校〈院〉長、自治區(qū)黨委黨校〈行政學(xué)院〉馬克思主義學(xué)院副教授）