培養(yǎng)新疆高素質(zhì)涉外法治人才

　　胡慶源 張曙光

　　■加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬、具有國際視野的高素質(zhì)涉外法治人才，是服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家利益、促進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治?！毙陆俏覈鞅敝匾踩琳虾徒z綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。隨著共建“一帶一路”倡議深入實(shí)施和中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新疆已成為我國向西開放前沿和內(nèi)陸開放高地。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬、具有國際視野的高素質(zhì)涉外法治人才，是服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家利益、促進(jìn)新疆高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

　　涉外法治人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義

　　涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。近年來，新疆與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)往來日益密切，涉外法律需求顯著增長。在此背景下，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)具有重要意義。

　　一是維護(hù)國家利益的戰(zhàn)略需要。在復(fù)雜的國際環(huán)境下，涉外法治人才是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要力量，能夠在國際法律爭端解決、全球治理規(guī)則制定中堅(jiān)定捍衛(wèi)國家立場。

　　二是保障高水平開放的核心支撐。穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平的營商環(huán)境、可預(yù)期的法治環(huán)境，是吸引高水平外資、保障企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提。高素質(zhì)的涉外法治人才是營造一流營商環(huán)境、有效防范化解跨境法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

　　三是服務(wù)新疆高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，必須通過法治方式保障開放成果惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為新疆高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

　　新疆涉外法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索

　　新疆的涉外法治人才培養(yǎng)歷經(jīng)數(shù)十載，已從單一學(xué)科教育發(fā)展為多元協(xié)同的創(chuàng)新模式。新疆大學(xué)作為本地法學(xué)教育的中堅(jiān)力量，自設(shè)立法律系以來，逐步構(gòu)建了國際法方向的本碩博貫通培養(yǎng)體系，與相關(guān)部門合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家法律查明研究中心、聯(lián)合培養(yǎng)基地，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同育人新機(jī)制。

　　平臺建設(shè)是人才培養(yǎng)的重要載體。烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務(wù)區(qū)三大平臺實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮國際商事爭端解決、法律查明、跨境合規(guī)等功能。喀什“法智谷”整合上合組織及“一帶一路”共建國家法律數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)；霍爾果斯設(shè)立涉外企業(yè)法治體檢中心，助力企業(yè)防范跨境法律風(fēng)險(xiǎn)。這些平臺不僅是法律服務(wù)的樞紐，更是涉外法治人才實(shí)踐的舞臺。

　　實(shí)務(wù)部門的主動作為拓寬了培養(yǎng)路徑。自治區(qū)人民檢察院依托“一學(xué)院兩基地”（國家檢察官學(xué)院新疆分院、中亞國家司法合作交流基地、中亞國家司法檢察研究基地），舉辦全區(qū)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班，將涉中亞國家司法檢察制度等前沿研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。自治區(qū)司法廳通過共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地、支持律所赴中亞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等“走出去、引進(jìn)來”的多元舉措，大力提升法律服務(wù)的國際化水準(zhǔn)。

　　涉外法治人才培養(yǎng)的基本方向

　　新疆涉外法治人才培養(yǎng)必須堅(jiān)持扎根中國、放眼世界，著力構(gòu)建“雙向驅(qū)動”的培養(yǎng)方向。

　　一是通用型涉外法治人才培養(yǎng)。以英語為主要工作語言，服務(wù)于全球范圍的國際交流、國際貿(mào)易與全球治理等領(lǐng)域，提升中國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)。

　　二是區(qū)域型涉外法治人才培養(yǎng)。這是新疆的特色與優(yōu)勢所在，要以俄語及中亞地區(qū)語言為依托，聚焦中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)，深入?yún)⑴c絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法治合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化法律保障等具體任務(wù)。發(fā)揮高校等的培養(yǎng)涉外法治人才作用，設(shè)立中亞法律研究中心，系統(tǒng)研究哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國的投資、貿(mào)易、能源、海關(guān)等法律制度，編纂國別法律指南，建立區(qū)域法律數(shù)據(jù)庫。

　　涉外法治人才的能力構(gòu)建

　　涉外法治人才需具備“兩種素養(yǎng)”和“兩種能力”，即政治素養(yǎng)、域外文化素養(yǎng)與專業(yè)能力、外語能力。

　　涵養(yǎng)政治素養(yǎng)。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，使涉外法治人才系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想、新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)守中國立場、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，在涉外交往中展現(xiàn)中國法治文明自信。

　　涵養(yǎng)域外文化素養(yǎng)。熟悉域外文化是有效溝通與合作的前提。應(yīng)通過開設(shè)中亞歷史文化等課程，積極開拓與中亞知名法學(xué)院的學(xué)生交流和研學(xué)項(xiàng)目，讓學(xué)生增進(jìn)對對象國歷史脈絡(luò)、社會結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念與商務(wù)禮儀的理解，在跨文化場域中做到知己知彼、從容交往。

　　提升專業(yè)能力。構(gòu)建國內(nèi)法、國際法、區(qū)域國別法“三位一體”的知識體系。國內(nèi)法是根基，國際法是工具，區(qū)域國別法是特色。新疆高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)中亞國家法律研究，開設(shè)“法學(xué)+區(qū)域國別研究”“法學(xué)+國際關(guān)系”等復(fù)合型課程，推廣案例教學(xué)、模擬法庭、國際仲裁實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)方法，合作開發(fā)涉外審判案例庫，與律所共建涉外律師實(shí)務(wù)工作坊，提升學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力。

　　提升外語能力。外語是必備工具，培養(yǎng)涉外法治人才必須超越通用范疇，深度融合法律專業(yè)語境。應(yīng)實(shí)施“法律+外語”復(fù)合教學(xué)，開設(shè)法律外語文獻(xiàn)檢索與翻譯、外文法律文書寫作等課程，確保學(xué)生能在特定法律語境下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)讀說聽寫譯。

　?。ㄗ髡叻謩e為新疆大學(xué)法學(xué)院博士研究生，新疆大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 ）