天山觀察丨“政策+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng) 陽(yáng)光政采激發(fā)中小企業(yè)活力

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 冉虎

　　作為財(cái)政支出的重要方式之一，政府采購(gòu)不僅是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，更是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要引擎。

　　從推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化，到政府采購(gòu)預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額；從“政采貸+電子保函”破解中小企業(yè)融資困局，到陽(yáng)光采購(gòu)體系的全面構(gòu)建……自治區(qū)財(cái)政廳以制度創(chuàng)新的深度、政策惠企的精度、監(jiān)管服務(wù)的溫度，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革。

　　通過(guò)“政策+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，自治區(qū)財(cái)政廳充分發(fā)揮政府采購(gòu)效能，在支持中小企業(yè)發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得突破性成效。

　　預(yù)留份額 惠及中小企業(yè)

　　中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量之一。近年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政廳在政府采購(gòu)中不斷加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，切實(shí)讓中小企業(yè)享受政策紅利。

　　今年4月，新疆海石匯才人力資源服務(wù)有限公司中標(biāo)新疆天山西部國(guó)有林管理局伊寧分局2025年中央林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)（森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)）項(xiàng)目——管護(hù)運(yùn)行保障服務(wù)。項(xiàng)目中標(biāo)金額346.98萬(wàn)元，該公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得采購(gòu)份額346.98萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)合同份額占比100%。

　　“在政府采購(gòu)中，自治區(qū)財(cái)政廳嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)人將適宜項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)采購(gòu)的要求?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處四級(jí)調(diào)研員李正勇介紹，2024年，全區(qū)政府采購(gòu)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)預(yù)留356.99億元采購(gòu)份額，占政府采購(gòu)預(yù)算總額的53.89%；實(shí)際授予中小企業(yè)合同金額達(dá)298.87億元，占政府采購(gòu)中標(biāo)金額的54.19%。

　　擁有恰瑪古、羊肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品資源的柯坪縣，原來(lái)是國(guó)家級(jí)貧困縣。政府采購(gòu)專(zhuān)門(mén)面向脫貧地區(qū)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品政策的實(shí)施，帶動(dòng)了該縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。2024年，柯坪縣農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)總值達(dá)20.34億元，大大拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　在落實(shí)政府采購(gòu)助力鄉(xiāng)村振興方面，自治區(qū)財(cái)政廳要求各級(jí)預(yù)算單位預(yù)留不低于10%的食材采購(gòu)預(yù)算，專(zhuān)門(mén)面向脫貧地區(qū)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵(lì)提高預(yù)留比例至15%。

　　“2025年，全區(qū)面向脫貧地區(qū)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額為8977萬(wàn)元，預(yù)留份額占比為11.15%?！崩钫陆榻B，今年前4月，全區(qū)面向脫貧地區(qū)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)交易額2032.69萬(wàn)元，有效發(fā)揮了政府采購(gòu)助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。

　　創(chuàng)新模式 破解融資難題

　　融資難、融資貴一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為破解中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目的中小企業(yè)融資難題，自治區(qū)財(cái)政廳創(chuàng)建了“政采貸+電子保函”服務(wù)體系。

　　“政采貸就是中小企業(yè)可用政府采購(gòu)合同和自身信用，向銀行申請(qǐng)利率優(yōu)惠的貸款，無(wú)需財(cái)產(chǎn)抵押。”李正勇介紹說(shuō)，政采貸解決了中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

　　此外，自治區(qū)財(cái)政廳在政府采購(gòu)中積極推行用電子保函交納保證金，減輕了企業(yè)資金壓力?！耙?00萬(wàn)元的項(xiàng)目為例，原來(lái)需繳4萬(wàn)元投標(biāo)保證金，使用電子保函后只需幾百元保費(fèi)。”李正勇舉例說(shuō)。

　　今年前4月，新疆政采貸業(yè)務(wù)在全區(qū)放款金額達(dá)1.5億元，服務(wù)政府采購(gòu)供應(yīng)商39家；電子保函有效替代保證金5.78億元，服務(wù)政府采購(gòu)供應(yīng)商5076家。

　　針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)、支出進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳積極推行政府采購(gòu)預(yù)付款制度，將政府采購(gòu)預(yù)付款比例提高至30%—80%，支持中小企業(yè)良性高效履約。

　　今年2月，新疆普惠醫(yī)療器械有限公司中標(biāo)新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院眼科醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，3月11日簽訂完合同，3月26日院方就支付了預(yù)付款，支付比例達(dá)60%。

　　透明采購(gòu) 消除交易壁壘

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是培育市場(chǎng)活力的沃土。為推動(dòng)政府采購(gòu)在規(guī)范中穩(wěn)健發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)主體厚植成長(zhǎng)根基，自治區(qū)財(cái)政廳全力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化升級(jí)，著力構(gòu)建公平、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。

　　在提升政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫妫?024年，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi) 提高政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊耐ㄖ泛螅珔^(qū)已實(shí)現(xiàn)意向公開(kāi)、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)公告、結(jié)果公告、合同公告等全流程信息公開(kāi)，讓經(jīng)營(yíng)主體可以實(shí)時(shí)追蹤各環(huán)節(jié)進(jìn)展，有效破除了信息壁壘。

　　不僅如此，自治區(qū)財(cái)政廳還在新疆政府采購(gòu)網(wǎng)公布全區(qū)各級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V電話(huà)，為供應(yīng)商維權(quán)搭建起暢通、便捷的綠色通道。

　　針對(duì)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇、逾期不退還保證金等四類(lèi)政府采購(gòu)中的違法違規(guī)問(wèn)題，自治區(qū)財(cái)政廳組織全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除交易壁壘。

　　自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，新疆財(cái)政廳將持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，以制度創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型雙軌并進(jìn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性?xún)?yōu)化，以更優(yōu)服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力、更實(shí)舉措釋放發(fā)展?jié)摿?，為新疆?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。