高繼明代表等提交議案：修改刑事訴訟法 加強行政執(zhí)法與司法領域銜接順暢

　　天山網(wǎng)-新疆日報訊（記者閆嘯天報道）十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表高繼明聯(lián)合另外30名代表提出關于修改刑事訴訟法的議案，建議針對行政執(zhí)法與刑事司法銜接和撤案監(jiān)督等問題，在下一步修法中予以完善。

　　《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、國務院法制辦等部門《關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》和《最高人民檢察院關于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作進行了進一步闡述和規(guī)定。

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十三條規(guī)定，檢察機關對公安機關應當立案而不立案的案件可以開展立案監(jiān)督工作。檢察機關司法實踐中對公安機關應當不立案而立案的案件積極開展撤案監(jiān)督，使無罪的人不受刑事追究，已經形成了較為完善的監(jiān)督程序、一定規(guī)模的撤案監(jiān)督辦案數(shù)量和高質效的撤案監(jiān)督質量。

　　高繼明代表介紹，目前因法律規(guī)定不健全不明晰、監(jiān)督措施缺乏剛性等多重原因，行政執(zhí)法與司法領域銜接不夠順暢，檢察機關對行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律監(jiān)督作用不夠突出，需要通過刑事訴訟法予以明確。

　　修改刑事訴訟法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。高繼明代表等建議，針對刑事司法銜接和撤案監(jiān)督等問題，在下一步修法中予以完善。

　　具體建議內容包括：在第二編第一章“立案”增加“檢察機關對行政執(zhí)法機關應當依法移送涉嫌犯罪的案件而不移送案件的，應當向同級行政執(zhí)法機關提出檢察意見，要求行政執(zhí)法機關及時向公安機關移送案件并將有關材料抄送檢察機關。行政執(zhí)法機關收到檢察意見后無正當理由仍不移送的，檢察機關應當將有關情況書面通知公安機關”。

　　在第二編第三章“提起公訴”里進一步明確檢察機關和行政的責任、行政機關的回復期限等程序性問題。

　　在第二編第一章“立案”第一百一十三條增加關于檢察機關可以對公安機關應當不立案而立案的案件依法開展撤案監(jiān)督的規(guī)定。