回望2024·年終特稿⑧丨項目牽引
2024-12-25 09:14:49 來源: 天山網-新疆日報原創(chuàng)
天山網-新疆日報記者 石鑫
重大項目是讀懂新疆經濟的一把鑰匙。
站在歲尾回望2024,不難發(fā)現,新疆的高質量發(fā)展在一個個重大項目中得到集中體現——服務國家全局要靠項目支撐,建設“十大產業(yè)集群”打造現代化產業(yè)體系離不開項目載體,增進民生福祉同樣需要項目托舉。
這一年,更加深刻認識到在推進中國式現代化的關鍵時期,必須牢牢牽住重大項目這個“牛鼻子”,新疆上下聚焦有效益的投資,精準有效抓好重大項目建設,構建一批新的增長引擎,為未來發(fā)展蓄勢賦能,為中國式現代化探索路徑。
夯實基礎:
更好服務國家全局使命
新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位,事關強國建設、民族復興大局。
打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、打造全國優(yōu)質農牧產品重要供給基地、打造維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障,這是習近平總書記和黨中央對新疆的期望和囑托。
新疆要更好履行使命責任,在服務國家重大戰(zhàn)略中作出新的貢獻,就必須全面提升自身實力。重大項目作為經濟行穩(wěn)致遠的基本盤和發(fā)力點,是夯實擔當“國之重任”的基礎。
今年以來的一系列部署安排可以充分印證——
新年伊始,自治區(qū)黨委十屆十次全會召開,對2024年高質量發(fā)展重點任務進行了全面系統(tǒng)部署,提出科學謀劃實施一批“牽一發(fā)而動全身”的重大項目。
隨后,自治區(qū)兩會確定今年經濟社會發(fā)展主要預期目標,其中固定資產投資同比增長10%左右。
2月26日,仍是寒冬的新疆舉行了2024年一季度全區(qū)重大項目調度會,把項目建設作為開春拼經濟的主戰(zhàn)場,釋放了以高質量項目突破推動高質量發(fā)展的強烈信號。
今年以來,在外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、保持投資穩(wěn)定增長面臨一定壓力的情況下,新疆固定資產投資延續(xù)了規(guī)模擴大、結構優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢,各項存量和增量政策效果逐步顯現。數據顯示,前三季度,新疆固定資產投資總額同比增長6.2%,增速高于全國2.8個百分點。
回顧全年,蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線全線開通、烏魯木齊機場改擴建工程機場工程(民航專業(yè))竣工驗收啟動,一批互聯(lián)互通的基礎設施加快推進;新疆新能源裝機規(guī)模年底有望突破1億千瓦,油氣當量、原煤產量的增速增量均居全國首位,疆電外送、疆煤外運保障國家能源安全的作用持續(xù)提升;大紅柳灘稀有金屬礦、火燒云鉛鋅礦等世界級礦床加快開發(fā)建設,更多礦產資源被喚醒……這都為經濟高質量發(fā)展提供了硬支撐。
聚焦服務國家重大戰(zhàn)略,著眼國家所需、新疆所能、群眾所盼、未來所向,大力推進新疆千百億工程、建設“十大產業(yè)集群”、基礎設施“十張網”……既狠抓落實、又重抓謀劃,一批質量高、效益優(yōu)、前景廣的項目在天山南北開花結果,不斷開創(chuàng)新疆發(fā)展新局面,不斷提升新疆在黨和國家事業(yè)全局中的地位和分量。
精準發(fā)力:
擴大有效益的投資
從宏觀經濟整體架構與內在邏輯深入審視,需求不足仍是制約經濟復蘇動能穩(wěn)健性與可持續(xù)性的關鍵堵點。年初開始,“擴大有效益的投資”成為擴大內需工作發(fā)力的重點方向,也是新疆構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。
所謂“有效益的投資”,就是有質量、有效率、有回報的投資。這并不是一個新提法,2023年底召開的中央經濟工作會議就曾明確提出,要“擴大有效益的投資”。自治區(qū)黨委十屆十次全會也明確提出:積極擴大有效投資,加快構建現代化基礎設施體系。
從發(fā)展看,錨定社會主義現代化的目標,推進中國式現代化過程中,必須提高投資的精準性、有效性。
2023年,新疆以重大項目建設牽引有效投資,全社會固定資產投資增速位居全國前列?!敖娡馑汀钡谌ǖ?、羅若鐵路、巴里坤機場、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設,有力支撐了全區(qū)經濟增長,也充分印證了在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沖擊下,有效投資是新疆經濟增長的重要基石。
當前,面向高質量發(fā)展要求,面對多方面機遇和挑戰(zhàn),亟須拓展投資空間,鍛長板、補短板。
今年初,自治區(qū)繼續(xù)發(fā)布重點項目清單。經中期調整,2024年新疆計劃實施重點項目由430個增加至466個,總投資達3.7萬億元,年度計劃投資3500億元。
“總量規(guī)模雙提升,是近幾年以來的最高增幅?!弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委項目建設管理處處長王歡說,相較以往,如今重大項目的牽引帶動作用更突顯,投資結構更優(yōu)化。
聚焦年度投資目標任務,新疆開展“投資管理和項目建設提質增效建設年”活動,用好項目建設“十大機制”和“六重清單”,完善“一企一專班”服務模式,優(yōu)化區(qū)域重大生產力布局、帶動群眾就業(yè)增收。
播下良種必然收獲良果。9月28日,“疆電外送”第四通道電源項目在若羌縣開工。這是今年新疆開工的首個千億元級重大項目,從納入國家規(guī)劃到配套電源獲批,前后僅用時266天,創(chuàng)造了全國“沙戈荒”大基地及配套電源方案獲批最快紀錄。
總投資約1700億元的國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目開工,新疆新業(yè)集團準東20億立方米/年煤制天然氣項目獲得國家賦碼,哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程新疆段實現全線貫通……立足比較優(yōu)勢與發(fā)展機遇,新疆現代化產業(yè)體系建設動能強勁。
資本是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的市場更成熟、服務更到位、配套更完善,資本與優(yōu)秀企業(yè)就向哪個區(qū)域集中。數據顯示,前三季度,新疆共落實執(zhí)行招商引資項目3758個,引進區(qū)外到位資金7168.68億元。
以人為本:
項目建設傳遞民生溫度
中國式現代化,民生為大。
抓項目、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。一項項重大項目落地,不僅積蓄著發(fā)展動能,更傳遞著民生溫度。
堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展,新疆重大項目的惠民腳步越來越快,惠民之路越來越寬。
青河縣阿熱勒鎮(zhèn)一處遠冬牧場的“幸福驛站”里,爐火正旺。阿勒泰地區(qū)將“幸福驛站”和遠冬牧場基礎設施建設確定為民生實事之一,新建或改造提升牧區(qū)“幸福驛站”服務功能,全力打造現代牧區(qū)?,F在,164個“幸福驛站”有效解決了轉場牧民洗澡難、住宿難、吃飯難、看病難問題。
塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州也將迎來一件大事。南北疆天然氣利民管道擴建工程在上述3個地州的5個管道項目將于年底投產。
全面推進南北疆天然氣利民管道擴建工程是2024年新疆十件民生實事之一。項目建成后,將惠及24個縣市和新疆生產建設兵團52個團場1100萬人口,對推動新疆經濟社會發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護有著重要意義。
一間房、一股氣、一段路……凡是群眾關心的就是民生。想群眾所想、急群眾所急,就要上天入地、爭分奪秒,補齊民生短板。
持續(xù)加大教育資源投入。新疆平均每102個幼兒擁有1所幼兒園,每783個小學生擁有1所小學,高中階段毛入學率達98.25%。
將優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到基層。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡基本建立,現在新疆每個村都有標準化衛(wèi)生室,縣級醫(yī)院都能實現遠程醫(yī)療,實現“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。
持續(xù)改善群眾住房條件。新疆累計建成270萬套農村抗震安居房,1100多萬農牧民搬進新家。
……
打通了衣食住行的“最后一公里”,群眾有了更高層次的需求,重大項目也被賦予更多期待和更廣內涵。
剛剛結束的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”列為明年要抓好的首要重點任務。
一頭連著經濟發(fā)展,一頭連著社會民生,消費和投資組成的內需是經濟增長的重要引擎。擴大有效益的投資,未來投什么?怎么投?
會議也作出部署:更大力度支持“兩重”項目。加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資。大力實施城市更新。
所謂“兩重”,是國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。自治區(qū)發(fā)展改革委已提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃,重點圍繞推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設和城市更新等重點領域,認真篩選一批符合投向、前期工作成熟、具備下達條件的項目,做好資金爭取工作。謀劃了一批重大工程項目、重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措,爭取納入國家“十五五”規(guī)劃綱要。
即將到來的2025年,是“十大產業(yè)集群”建設縱深推進之年,又是“十五五”規(guī)劃編制啟動年,新疆又將怎樣起筆項目建設的文章,我們拭目以待!
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