學(xué)習(xí)與思考丨堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向推進(jìn)全面依法治疆

　　新疆大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員 田純才

　　依法治疆是新時代黨的治疆方略的基石。在自治區(qū)成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，聚焦依法治疆重大任務(wù)、重點(diǎn)工作和重要問題，在中國式現(xiàn)代化新征程中進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治疆，建設(shè)更高水平的法治新疆。

　　夯實(shí)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個領(lǐng)域?！币婪ㄖ谓菍?shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要基礎(chǔ)，通過法治手段可以有效維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。近年來，新疆通過完善法律法規(guī)，依法打擊各類違法犯罪行為，有效維護(hù)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。同時，通過法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的法治意識，確保在法律面前人人平等，為社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步夯實(shí)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎(chǔ)，要拓寬法治宣傳教育的深度和廣度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，使法治觀念深入人心。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高司法水平，確保執(zhí)法和司法公正、公平、公開。探索建立多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，及時化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，讓各族群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　強(qiáng)化新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治支撐。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來，新疆堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，一體推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會建設(shè)，一方面通過推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政府辦事效率，增強(qiáng)經(jīng)營主體的活力；另一方面通過完善基層治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理，提升社會治理精細(xì)化水平。依法治疆取得的顯著成就，不僅為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期和可靠保障，還極大提升政府治理效能，增強(qiáng)社會自我調(diào)節(jié)能力，推動治理體系的不斷完善和治理能力的持續(xù)提升。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治支撐，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)法治社會建設(shè)，提高社會組織的法治化水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社會治理的智能化水平，提高治理效率和精準(zhǔn)度。

　　完善鑄牢中華民族共同體意識的法治保障。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。依法治疆是鑄牢中華民族共同體意識的制度保證，要通過制度化方式，將民族團(tuán)結(jié)的理念內(nèi)化為各族群眾的行為準(zhǔn)則，外化為社會生活的實(shí)踐規(guī)范，使民族團(tuán)結(jié)成為可感知、可實(shí)踐、可傳承的現(xiàn)實(shí)力量。新疆通過出臺《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等地方性法規(guī)和深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動，依法治理民族事務(wù)，保障各族群眾合法權(quán)益，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，增強(qiáng)各族群眾的認(rèn)同感和歸屬感。

　　進(jìn)一步完善鑄牢中華民族共同體意識的法治保障，要以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法立法為契機(jī)，統(tǒng)籌地方配套法規(guī)的立改廢釋，完善鑄牢中華民族共同體意識的立法保障。利用法治思維分析問題，運(yùn)用法治手段解決問題，發(fā)揮法治在民族工作中的引導(dǎo)和保障作用，依法保障各族公民合法權(quán)益和平等權(quán)利，平等對待各族群眾，依法處理涉及民族因素的案件。

　　突出新疆高質(zhì)量發(fā)展的法治引領(lǐng)。發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)，依法治疆是推動新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。法治在推動新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。新疆制定和實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

　　進(jìn)一步突出新疆高質(zhì)量發(fā)展的法治引領(lǐng)，要把民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等切實(shí)落到實(shí)處，借鑒先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)和管理模式，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。要聚焦新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善資源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等相關(guān)法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。要進(jìn)一步打造法治化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，建立企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)營成本，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

　　鞏固新疆高水平對外開放的法治根基。高水平對外開放的重要特征之一就是制度型開放，要完善涉外法規(guī)體系，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為高水平對外開放提供堅(jiān)實(shí)法治根基。新疆不斷完善涉外法律法規(guī)體系，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)，加強(qiáng)與周邊國家的法治合作，推動區(qū)域法治化進(jìn)程，提高涉外法治服務(wù)水平。

　　進(jìn)一步鞏固新疆高水平對外開放的法治根基，要結(jié)合新疆區(qū)位優(yōu)勢和開放需求，繼續(xù)制定和完善以《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》為代表的涉外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，與國際規(guī)則對接，為高水平對外開放提供明確的法律依據(jù)。要完善涉外法律服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治研究、合作和交流，不斷加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升涉外法治服務(wù)能力，建立涉外法律服務(wù)窗口，探索提供一站式法律服務(wù)。